WWW.EL.Z-PDF.RU
БИБЛИОТЕКА  БЕСПЛАТНЫХ  МАТЕРИАЛОВ - Онлайн документы
 

Pages:   || 2 | 3 |

«В настоящее время в рамках федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России» и проекта «Развитие системы государственной ...»

-- [ Страница 1 ] --

Введение

Данное пособие предназначено для специалистов системы Росстата, занимающихся внедрением и эксплуатацией информационных технологий сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации.

В настоящее время в рамках федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России» и проекта «Развитие системы государственной статистики-2» проводятся большие работы по дальнейшему внедрению современных информационных технологий в деятельность Росстата.

Материалы пособия включают описание нормативных документов, разработанных в 2010 году, содержание основных направлений развития системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации, по которым в 2010 году разработаны технические задания и начаты работы по проектированию и разработке программно-аппаратных средств.

Пособие состоит из 4 частей:

Часть 1. Общие сведения.

Архитектура системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации. Система сбора статистической информации;

Часть 2. Система обработки и хранения статистической информации;

Часть 3. Система распространения статистических данных;

Часть 4. Вычислительная и сетевая инфраструктура.

Защита статистических данных.

Изучение материалов пособия позволит специалистам Росстата принимать активное участие в приемке, внедрении и эксплуатации новых технологий сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации в системе Росстата.

Архитектура системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации представляет собой трехуровневую систему, включающую федеральный, региональный и районный уровни. На ее основе Росстат осуществляет свою основную деятельность – производство статистической информации.

Система сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации предназначена для автоматизации процесса производства статистической информации. В ее состав входят:

1. Система сбора статистических данных

2. Система обработки и хранения статистических данных

3. Система распространения статистической информации

4. Вычислительная и сетевая инфраструктура

5. Нормативное обеспечение

Рис.1. Архитектура системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации

Система сбора статистических данных включает:

программное обеспечение системы WEB-сбора;

единый программный модуль приема статистической отчетности от респондентов в территориальные органы через специализированных операторов связи и взаимодействия с системой сбора и обработки статистических данных;

средства ведения электронного архива хранения юридически значимых документов;

средства интеграции программного обеспечения Web – сбора с единым модулем приема отчетности;

программно-аппаратные средства ввода данных, включая переносные устройства ввода-вывода.

Система обработки и хранения статистических данных разработана на базе УИС «СТАТЭК» версии 2.6.2006 и включает:

операционные базы (ОБ) ССО, в которых на основании экономических описаний (ЭО) работ Годового производственного плана Росстата формируются статистические данные за текущий период;

хранилище данных (ХДФУ - на федеральном уровне, ХДРУ – на региональном уровне), содержащее информацию за текущий и прошлые периоды по работам Годового производственного плана работ Росстата.

Система распространения статистической информации включает:

систему Интернет-сайтов Росстата и его территориальных органов, включающую средства визуализации;

единую межведомственную информационно- статистическую систему, объединяющую статистические данные 50 министерств и ведомств;

средства обеспечения оказания государственных услуг «Предоставление официальной статистической информации по запросам граждан и организаций» в электронном виде.

Вычислительная и сетевая инфраструктура обеспечивает надежную и эффективную работу системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации и включает в себя серверное, сетевое и телекоммуникационное оборудование, системы хранения данных, общесистемное программное обеспечение.

1. Система сбора статистических данных

1.1. Основные решения и способы сбора статистических данных в электронном виде

Одной из задач федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России» является модернизация системы сбора статистических данных на основе применения современных информационно-телекоммуникационных технологий. При этом одним из важнейших индикаторов Программы является индикатор, который определяет долю отчетности, представляемой в электронном виде по крупным и средним предприятиям.

В этой связи в Росстате разработаны проектные решения, программно-технологические средства и проведены организационные мероприятия по поэтапному внедрению системы сбора статистических данных от объектов статистического наблюдения в электронном виде по каналам связи.

В частности доработаны и усовершенствованы программно-технологические средства системы электронного сбора первичных статистических данных от предприятий, включающие:

- модернизацию и совершенствование программного обеспечения системы WEB-сбора;

- разработку единого программного модуля приема статистической отчетности от респондентов в территориальные органы через специализированных операторов связи и взаимодействия с системой сбора и обработки статистических данных;

- разработку электронного архива хранения юридически значимых документов;

- интеграцию программных средств Web – сбора с программным обеспечением специализированных операторов связи (единым модулем приема отчетности).

Рис.2. Общая схема сбора данных от предприятий

1.2. Варианты сбора данных от предприятий

1.2.1. Заполнение ЭВФ предприятием через Интернет

Заполнение производится сотрудником предприятия в режиме on-line, с осуществлением контроля правильности и полноты заполнения формы, автоматическим сохранением внесенной в отчет-ЭВФ информации при переходе на следующий раздел ЭВФ в процессе заполнения. После заполнения отчет-ЭВФ подписывается ЭЦП. Данный поток реализуется для предприятий, имеющих постоянный доступ к Интернет и эксплуатирующих on-line клиента.

1.2.2. Доставка заполненных в off-line клиенте отчетов-ЭВФ через web-сбор

Предприятие получает из репозитория электронных форм пакет ЭВФ, необходимых для заполнения. Сотрудники предприятия заполняют ЭВФ с помощью off-line клиента (без выхода в интернет). Заполненный отчет-ЭВФ подписывается ЭЦП. При наличии подключения к Интернет, отчет-ЭВФ закачивается на сайт web-сбора. Данный поток реализуется для предприятий, имеющих коммутируемый (либо постоянный, на низкой скорости) доступ к Интернет.

1.2.3. Направление заполненных в off-line отчетов-ЭВФ через web-сбор

В случае временного отсутствия доступа предприятия к Интернет, в целях обеспечения единообразия технологии обработки, отчеты-ЭВФ, предоставленные предприятиями в ТОГС на магнитных носителях и подписанные ЭЦП, могут быть загружены оператором ССО в систему через web-сбор. Таким образом, отчет будет доступен предприятию при следующем заполнении в качестве источника исторической информации.

Подробное описание средств системы электронного сбора первичных статистических данных приведены в учебном пособии 2009 года «Электронный сбор первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения».

1.3. Порядок предоставления первичных статистических данных в электронном виде Росстату

1.3.1. Введение

Порядок предоставления первичных статистических данных в электронном виде Росстату (далее – Порядок) определяет условия электронного документооборота при предоставлении респондентами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации, первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде в территориальные органы Росстата.

Порядок утверждается Федеральной службой государственной статистики в соответствии с требованиями п.7 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620.

Условия, изложенные в Порядке, являются обязательными для участников электронного документооборота при предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде.

Порядок разработан в соответствии со следующими нормативными документами:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;

Положение о Федеральной службе государственной статистики, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420;

Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620;

Инструкция об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, утвержденная Приказом ФАПСИ от 13 июня 2001 г. № 152.

1.3.2. Общие положенияПредоставление респондентами первичных статистических данных в электронном виде по ТКС может осуществляться непосредственно в ТОГС или в его структурные подразделения в районах и городах, организацию (далее система WEB-сбора), или через специализированных операторов связи (далее – оператор).

Предоставление респондентами первичных статистических данных в электронном виде по ТКС осуществляется в соответствии с XML-шаблонами, действующими на отчётный период.

Росстат обеспечивает открытый доступ к унифицированному формату, XML-шаблонам, действующим на отчётный период, публикуя их на официальном сайте Росстата, а также предоставляет консультации по вопросам их использования.

Рис.3. Раздел официального сайта Росстата

Первичные статистические данные, предоставленные не в соответствии с размещенными на официальном сайте Росстата XML-шаблонами, действующими на отчетный период, считаются не предоставленными в ТОГС.

При предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и требованиями, установленными настоящим Порядком, респондент не предоставляет их в ТОГС на бумажном носителе.

Формы федерального статистического наблюдения в электронном виде, предоставленные в соответствии с требованиями, установленными законодательством и настоящим Порядком, являются оригиналами, имеют юридическую силу, подлежат хранению в электронном архиве юридически значимых документов.

Респонденты, ТОГС обеспечивают хранение статистической отчетности, предоставленной в электронном виде по ТКС, извещений о получении, уведомлений о приеме в обработку, уведомлений об уточнении, уведомлений о несоответствии формату в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

Датой предоставления первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС считается дата поступления отчета в ТОГС или оператору, указанная в извещении о получении.

Электронный документ считается исходящим от участника электронного документооборота, если он подписан ЭЦП, принадлежащей уполномоченному лицу данного участника.

Риск неправомерного подписания электронного документа ЭЦП несет участник электронного документооборота, на уполномоченное лицо которого зарегистрирован сертификат соответствующего ключа подписи.

Участники электронного документооборота должны обеспечить сохранность открытых ключей ЭЦП и их сертификатов в течение всего периода хранения электронных документов в архиве.

При необходимости, по распоряжению руководителя ТОГС может быть сделана копия электронного документа на бумажном носителе, на которой указываются реквизиты документа-оригинала, включающие наименование респондента, его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций, фамилия, имя, отчество уполномоченного лица респондента, подписавшего отчет, дату и время предоставления отчета в ТОГС, дату и время изготовления копии. Бумажные копии электронных документов заверяются сотрудником ТОГС, уполномоченным использовать средства электронной цифровой подписи в рамках системы предоставления первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по каналам связи.

1.3.3. Порядок электронного документооборота при предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через систему WEB-сбораДля предоставления первичных статистических данных в электронном виде в ТОГС через систему WEB-сбора респондент должен зарегистрироваться в системе WEB-сбора, т.е. представить в ТОГС заявление, сертификаты открытых ключей всех уполномоченных лиц, обладающих правом подписи первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения.

При предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде в ТОГС через систему WEB-сбора респондент соблюдает следующий порядок электронного документооборота:

После подготовки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения, сформированных в соответствии с установленным форматом, респондент подписывает их ЭЦП респондента, при необходимости зашифровывает и предоставляет в ТОГС по месту осуществления деятельности респондента в электронном виде по ТКС.

В течение двух рабочих дней с момента отправки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения респондент получает от ТОГС в электронном виде извещение о получении или уведомление о несоответствии формату, подписанное ЭЦП ТОГС.

В течение четырех рабочих дней с момента отправки первичных статистических данных респондент получает от ТОГС в электронном виде уведомление о приеме в обработку или уведомление об уточнении, подписанное ЭЦП ТОГС.

В течение двух рабочих дней с момента получения уведомления о несоответствии формату или уведомления об уточнении респондент формирует извещение о получении уведомления о несоответствии формату или уведомления об уточнении, подписывает его ЭЦП респондента, и предоставляет извещение в адрес ТОГС.

Если респондент получает уведомление о несоответствии формату, то первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения не считаются предоставленными в ТОГС. В этом случае респондент формирует первичные статистические данные в соответствии с установленным форматом и повторяет всю процедуру предоставления первичных статистических данных в электронном виде по ТКС. При этом датой предоставления первичных статистических данных считается дата, соответствующая их предоставлению в установленных форматах, указанная в извещении о получении ТОГС.

Если респондент получает уведомление об уточнении, в котором содержится информация о том, что в предоставленных первичных статистических данных содержатся ошибки, то он обязан в срок, указанный в уведомлении, исправить указанные ошибки, сформировать и направить в ТОГС скорректированные первичные статистические данные.

При непредставлении в ТОГС ответа на полученное уведомление об уточнении в виде скорректированных первичных статистических данных, они считаются поступившими как недостоверная информация и к респонденту применяются меры административной ответственности, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В течение двух рабочих дней с момента отправки первичных статистических данных в установленных форматах респондент получает от ТОГС извещение о получении первичных статистических данных в установленных форматах или уведомление о несоответствии формату, подписанное ЭЦП ТОГС.

В течение четырёх рабочих дней с момента отправки скорректированных первичных статистических данных респондент получает от ТОГС уведомление о приеме в обработку или уведомление об уточнении, подписанное ЭЦП ТОГС.

В случае, когда в течение двух рабочих дней с момента отправки первичных статистических данных респондент не получает от ТОГС извещение о получении первичных статистических данных или уведомление о несоответствии формату, он заявляет об этом факте ТОГС, который совместно с респондентом принимают меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению.

В случае, когда в течение четырех рабочих дней с момента отправки первичных статистических данных, респондент не получает от ТОГС уведомление о приеме в обработку или уведомление об уточнении, он заявляет об этом факте ТОГС, который совместно с респондентом принимают меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению.

В случае, когда в течение двух рабочих дней с момента отправки скорректированных (в установленных форматах) первичных статистических данных респондент не получает от ТОГС извещение о получении скорректированных (в установленных форматах) первичных статистических данных, он заявляет об этом факте ТОГС, который совместно с респондентом принимает меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению.

1.3.4. Порядок электронного документооборота при предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через оператораОсновными функциями оператора при предоставлении респондентами первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС являются:

- обеспечение обмена информацией между респондентами и ТОГС в электронном виде по ТКС;

- учет, регистрация фактов обмена электронными документами между респондентами и ТОГС (мониторинг электронного документооборота);

- выдача подтверждений оператора, содержащих дату отправки первичных статистических данных в электронном виде по ТКС.

Осуществление деятельности в качестве оператора предполагает наличие лицензии на право оказания телематических услуг связи на территории региона, в котором расположено телекоммуникационное оборудование оператора, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».

При предоставлении первичных статистических данных в электронном виде по ТКС через оператора респондент соблюдает следующий порядок электронного документооборота:

После подготовки первичных статистических данных, сформированных в соответствии с установленным форматом, респондент подписывает их ЭЦП респондента, зашифровывает и отправляет через оператора в электронном виде по ТКС в адрес ТОГС.

В течение одного рабочего дня с момента отправки первичных статистических данных респондент получает от оператора в электронном виде подтверждение, содержащее дату отправки первичных статистических данных, подписанное ЭЦП оператора.

В течение двух рабочих дней с момента отправки первичных статистических данных респондент получает от ТОГС в электронном виде извещение о получении первичных статистических данных, подписанное ЭЦП ТОГС.

В течение четырех рабочих дней с момента отправки первичных статистических данных респондент получает от ТОГС в электронном виде уведомление о приеме в обработку или уведомление о несоответствии формату либо уведомление об уточнении, подписанное ЭЦП ТОГС.

Если респондент получает уведомление о несоответствии формату, то первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения не считаются предоставленными в ТОГС. В этом случае респондент формирует первичные статистические данные в соответствии с установленным форматом и повторяет всю процедуру предоставления отчетности в электронном виде по ТКС. При этом датой предоставления первичных статистических данных считается дата, зафиксированная в подтверждении оператора, соответствующая предоставлению скорректированных первичных статистических данных.

Если респондент получает уведомление об уточнении, в котором содержится информация о том, что в предоставленных первичных статистических данных имеются ошибки, то он обязан в срок, указанный в уведомлении, исправить указанные ошибки, сформировать и предоставить скорректированные данные.

При непредставлении в ТОГС ответа на полученное уведомление об уточнении в виде скорректированных первичных статистических данных, они считаются поступившими как недостоверная информация и к респонденту применяются меры административной ответственности, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В течение двух рабочих дней с момента получения уведомления о приеме в обработку (уведомления о несоответствии формату или уведомления об уточнении) респондент формирует извещение о получении уведомления о приеме в обработку (уведомления о несоответствии формату или уведомления об уточнении), подписывает его ЭЦП респондента, и высылает извещение в адрес ТОГС.

В случае, когда в течение одного рабочего дня с момента отправки первичных статистических данных респондент не получает подтверждение от оператора, он заявляет об этом факте оператору, который совместно с респондентом в течение одного рабочего дня принимает меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению.

В случае, когда в течение двух рабочих дней с момента отправки первичных статистических данных респондент не получает от ТОГС извещение о получении первичных статистических данных, он заявляет об этом факте оператору, который совместно с респондентом и ТОГС в течение одного рабочего дня принимает меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению.

В случае, когда в течение четырех рабочих дней с момента отправки первичных статистических данных респондент не получает от ТОГС уведомление о приеме в обработку или уведомление о несоответствии формату либо уведомление об уточнении, он заявляет об этом факте в ТОГС, который совместно с респондентом и оператором в течение одного рабочего дня принимает меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению.

Первичные статистические данные считаются принятыми ТОГС в обработку при наличии у респондента следующих документов в электронном виде:

подтверждение оператора, содержащее дату отправки отчетности;

уведомление о приеме в обработку.

При предоставлении первичных статистических данных в электронном виде оператор соблюдает следующий порядок электронного документооборота:

Оператор фиксирует дату отправки респондентом первичных статистических данных в электронном виде по ТКС в качестве даты предоставления первичных статистических данных и в течение одного рабочего дня с момента их отправки формирует подтверждение, содержащее дату предоставления респондентом отчетности, подписывает подтверждение ЭЦП оператора и высылает одновременно в адрес респондента и ТОГС.

После получения от респондента или ТОГС извещения о получении подтверждения оператора, подписанного ЭЦП респондента или ЭЦП ТОГС, оператор проверяет подлинность ЭЦП респондента или ЭЦП ТОГС и сохраняет извещение о получении подтверждения оператора, подписанное ЭЦП респондента или ЭЦП ТОГС в своем архиве электронных документов.

При получении первичных статистических данных в электронном виде через оператора ТОГС соблюдает следующий порядок электронного документооборота:

В течение двух рабочих дней с момента получения первичных статистических данных ТОГС выполняет следующие действия:

расшифровывает первичные статистические данные и проверяет подлинность ЭЦП респондента;

формирует извещение о получении первичных статистических данных, подписывает его ЭЦП ТОГС и отправляет респонденту;

получает от оператора подтверждение, содержащее дату отправки первичныхстатистических данных и проверяет подлинность ЭЦП оператора;

сохраняет подтверждение оператора, подписанное ЭЦП оператора, в своем архиве электронных документов;

формирует извещение о получении подтверждения оператора, подписывает его ЭЦП ТОГС и высылает его в адрес оператора;

сохраняет дубликат извещения о получении подтверждения оператора, подписанного ЭЦП ТОГС в своем архиве электронных документов.

В течение четырех рабочих дней с момента получения первичных статистических данных ТОГС выполняет следующие действия:

проверяет полученные данные на соответствие требованиям установленных форматов;

выполняет контроль правильности и полноты предоставленных данных.

В течение четырех рабочих дней с момента получения первичных статистических данных ТОГС формирует уведомление о несоответствии формату или уведомление об уточнении либо уведомление о приеме в обработку, подписывает ЭЦП ТОГС и высылает в адрес респондента. Дубликат документов сохраняет в своем архиве электронных документов.

В течение двух рабочих дней с момента отправки уведомления о приеме в обработку (уведомления о несоответствии формату или уведомления об уточнении) ТОГС получает от респондента извещение о получении уведомления о приеме в обработку (уведомления о несоответствии формату или уведомления об уточнении), подписанное ЭЦП респондента, проверяет подлинность ЭЦП респондента и сохраняет в своем архиве электронных документов.

В случае, когда в течение одного рабочего дня с момента получения от респондента первичных статистических данных ТОГС не получает от оператора подтверждение, содержащее дату отправки отчетности, ТОГС заявляет об этом факте оператору, который совместно с ТОГС, в течение одного рабочего дня принимает меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению.

В случае, когда в течение двух рабочих дней с момента отправки уведомления о приеме в обработку (уведомления о несоответствии формату или уведомления об уточнении) в адрес респондента ТОГС не получает от респондента извещение о получении уведомления о приеме в обработку (уведомления о несоответствии формату или уведомления об уточнении), подписанное ЭЦП респондента, ТОГС заявляет об этом факте респонденту и оператору, совместно с которыми, в течение одного рабочего дня принимает меры к выявлению причин возникновения данной ситуации и ее разрешению.

1.3.5. Стандарты (требования) на программное обеспечение, каналы связи, средства защиты, а также условия использования электронной цифровой подписи и форматы предоставления данных в электронном виде при предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.Программное обеспечение респондента, используемое при предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС, должно обеспечивать выполнение требований в зависимости от выбора респондентом способа передачи первичных статистических данных, включая:

шифрование электронных документов с использованием средств шифрования;

формирование первичных статистических данных в электронном виде в соответствии с требованиями установленных форматов;

проведение контроля первичных статистических данных в электронном виде на соответствие требованиям установленных форматов перед отправкой по ТКС;

формирование документов в электронном виде;

передачу и прием информации по ТКС;

хранение первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения и иных документов, передаваемых (принимаемых) в электронном виде по ТКС.

Программное обеспечение респондента, используемое при предоставлении первичных статистических данных в электронном виде по ТКС, должно обеспечивать совместное функционирование с программно-аппаратными средствами, установленными в ТОГС.

Программное обеспечение ТОГС, используемое при предоставлении первичных статистических данных в электронном виде по ТКС, должно обеспечивать выполнение требований, определенных Порядком, включая:

шифрование электронных документов с использованием средств шифрования;

передачу и прием информации по ТКС;

проведение полного цикла контролей первичных статистических данных, полученных в электронном виде по ТКС;

формирование документов в электронном виде;

хранение первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения и иных документов, принимаемых (передаваемых) в электронном виде по ТКС.

Программное обеспечение оператора, используемое при предоставлении первичных статистических данных в электронном виде по ТКС, должно обеспечивать выполнение требований Порядка, включая:

обеспечение гарантированной доставки электронных документов в границах своей зоны ответственности, установленной соглашениями с органами государственной статистики и договорами с респондентами;

учет и регистрацию фактов обмена электронными документами между респондентами и ТОГС (мониторинг электронного документооборота);

формирование и выдачу ТОГС и респонденту подтверждений оператора, содержащих дату отправки первичных статистических данных в электронном виде по ТКС;

хранение первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения и иных документов, принимаемых (передаваемых) в электронном виде по ТКС.

Программное обеспечение оператора, используемое при предоставлении первичных статистических данных в электронном виде по ТКС, должно обеспечивать совместное функционирование с программно-аппаратными средствами ТОГС и респондентов.

Организация электронного документооборота осуществляется при подключении всех участников информационного обмена при предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения к сети Интернет.

Для защиты первичных статистических данных, содержащихся в формах федерального статистического наблюдения, при предоставлении их в электронном виде по ТКС в ТОГС участниками электронного документооборота применяются средства шифрования, сертифицированные Федеральной службой безопасности Российской Федерации, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Предоставление первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС допускается при обязательном использовании сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации средств электронной цифровой подписи.

Средства шифрования и средства ЭЦП, входящие в состав программно-аппаратных средств респондента и оператора, должны быть совместимы со средствами шифрования и ЭЦП ТОГС.

Форматы предоставления данных содержат структуру и правила формирования отчетов электронных версий форм на основе XML-шаблонов, а также описание структуры шаблонов, элементов визуализации и контроля правильности заполнения данных.

Форматы предоставления данных утверждаются Росстатом, публикуются на сайте Росстата в сети Интернет и актуализируются по мере изменения форм федерального статистического наблюдения.

1.3.6. Заявление на регистрацию в системе WEB-сбора

Заявление на регистрацию в системе WEB-сбора оформляется на имя руководителю территориального органа Росстата и имеет следующий вид:

Перечень обособленных подразделений (при наличии), по которым будут предоставляться первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения:

Согласны предоставлять первичные статистические данные в электронном виде по сети Интернет в соответствии с установленным Порядком по формам федерального статистического наблюдения:

1.4. Организация ведения раздела сайта «Статистическая отчетность в электронном виде»

В целях информирования респондентов на официальном сайте размещается:

нормативная база;

XML-шаблоны электронной версии форм;

программное обеспечение для подготовки отчета на основе XML-шаблонов

Организация ведение раздела сайта «Статистическая отчетность в электронном виде» приведена на рис. 4.

Рис.4. Организация ведение раздела сайта «Статистическая отчетность в электронном виде»

Технология подготовки статистического отчета на рис.5 и включает преобразование статистической формы в XML-шаблонов.

Рис.5. Технология подготовки статистического отчета на основе XML-шаблона

1.5. Положение о сети доверенных удостоверяющих центров (сеть ДУЦ) Росстата

1.5.1. Общие положения

Целью создания Сети ДУЦ Росстата является формирование и поддержание Единого пространства доверия сертификатам ключей подписей в части обеспечения проверки подлинности территориальными органами Росстата выданных ДУЦ ключей ЭЦП уполномоченных должностных лиц, участников ТССО.

Правовое регулирование отношений при создании и функционировании Сети ДУЦ Росстата осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность с использованием ЭЦП, Положением о сети ДУЦ и другими внутренними нормативными актами.

1.5.2. Основные принципы формирования Сети доверенных УЦ Росстата

Организатором Сети ДУЦ Росстата является Головной удостоверяющий центр сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики.

Удостоверяющий центр ГМЦ Росстата (УЦ ГМЦ) является Головным удостоверяющим центром сети ДУЦ Росстата.

Сеть ДУЦ Росстата состоит из Головного удостоверяющего центра Сети ДУЦ Росстата (далее - ГУЦ) и ДУЦ, прошедших процедуру аккредитации. В Сеть ДУЦ Росстата также могут входить действующие удостоверяющие центры органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Головной удостоверяющий центр Сети ДУЦ Росстата проводит аккредитацию по инициативе Претендента. При наличии у Претендента собственной сети ДУЦ, каждый УЦ, входящий в данную сеть, проходит процедуру аккредитации отдельно.

Доверенные удостоверяющие центры включаются в Сеть ДУЦ Росстата на основании свидетельства об аккредитации, выданного ГУЦ.

1.5.3. Задачи и обязанности УЦ, включенных в Сеть ДУЦ Росстата

1.5.3.1.Задачи и обязанности ГУЦ

Задачей ГУЦ является формирование и поддержания единого пространства доверия сертификатам ключей подписи в части обеспечения проверки подлинности территориальными органами Росстата выданных ДУЦ ключей ЭЦП уполномоченных должностных лиц, участников ТССО.

Обязанности ГУЦ:

- проведение аккредитации претендентов в соответствии с порядком аккредитации, разработанным ГУЦ и утвержденным Росстатом;

- организация обеспечения проверки подлинности территориальными органами Росстата выданных ДУЦ ключей ЭЦП уполномоченных должностных лиц, участников ТССО;

- ведение Реестра доверенных УЦ Сети ДУЦ Росстата;

- подтверждение ЭЦП на сертификате, изданном ДУЦ;

- проведение инспекционного контроля ДУЦ, включенных в Сеть доверенных УЦ Росстата.

- оказание консультационно-методической помощи ДУЦ на договорной основе;

- предоставление участникам Сети ДУЦ необходимой для осуществления деятельности информации;

- организация экспертной комиссии по разбору конфликтных ситуаций, связанных с использованием ЭЦП при взаимодействии участников Сети ДУЦ Росстата.

1.5.3.2. Задачи и обязанности ДУЦ, включенных в Сеть доверенных УЦ Росстата

Основными задачами ДУЦ являются регистрация, выдача и управление сертификатами ключа подписи уполномоченных должностных лиц участников ТССО.

Обязанности ДУЦ:

- соблюдать требования, содержащиеся в порядке аккредитации, разработанным ГУЦ и утвержденным Росстатом;

- в случае компрометации ключей уполномоченного должностного лица ДУЦ уведомлять об этом ГУЦ.

1.6. Временный порядок аккредитации удостоверяющих центров в Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики

1.6.1. Общие положения

Временный порядок аккредитации удостоверяющих центров в Сети доверенных удостоверяющих центров Росстата (далее – Временный порядок) определяет процедуру аккредитации удостоверяющих центров в сети доверенных удостоверяющих центров Росстата. Временный порядок действует до утверждения руководством Росстата Порядка аккредитации удостоверяющих центров в Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики.

1.6.2.Комиссия по аккредитации.

Аккредитация проводится на основании «Положения о сети Доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики».

Аккредитацию проводит комиссия, в состав которой входят представители ГМЦ Росстата и Росстата. Решение комиссии принимается простым большинством ее членов при голосовании.

1.6.3. Порядок проведения аккредитации.Решение об аккредитации принимается на основании Заявления Претендента. Обязательным условием является наличие аккредитации в Сети Доверенных удостоверяющих центров Федеральной налоговой службы и действующих лицензии ФСБ России на распространение, техническое обслуживание шифровальных (криптографических средств) и предоставление услуг в области шифрования информации.

Процедура аккредитации УЦ Претендента проводится в соответствии с «Положением о сети Доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики» и включает в себя следующие стадии:

заявительная - по заявлению удостоверяющего центра, претендующего на подключение к Сети доверенных УЦ, в УЦ ГМЦ Росстата производится анализ документов представленных Претендентом;

принятие Комиссией на основе подготовленных УЦ ГМЦ Росстата материалов решения об аккредитации и оформление Свидетельства Доверенного УЦ;

подключение к Сети Доверенных УЦ, внесение в реестр удостоверяющих центров, входящих в Сеть Доверенных УЦ Росстата.

Комплект документов, прилагаемых к заявлению на включение удостоверяющего центра в Сеть Доверенных УЦ Росстата, должен включать в себя:

копию свидетельства о регистрации юридического лица Претендента;

копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (идентификационный номер налогоплательщика);

копию уведомления от Росинформтехнологии о регистрации в Едином государственном реестре сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц удостоверяющего центра;

копию Регламента удостоверяющего центра Претендента;

копию документа об аккредитации УЦ Претендента в Сети Доверенных удостоверяющих центров Федеральной налоговой службы;

копию лицензии Претендента на распространение шифровальных (криптографических) средств;

копию лицензии Претендента на техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств;

копию лицензии Претендента на предоставление услуг в области шифрования;

бумажную копию сертификата ключа подписи уполномоченного должностного лица удостоверяющего центра Претендента, предназначенного для кросс-сертификации;

электронный носитель (CD-R или DVD-R) с копией сертификата ключа подписи уполномоченного должностного лица удостоверяющего центра Претендента (формат PKCS#7, кодировка Base 64), предназначенного для кросс-сертификации;

электронный носитель (CD-R или DVD-R) с файлом запроса на кросс-сертификат уполномоченного должностного лица удостоверяющего центра Претендента;

список отозванных сертификатов в форме электронного документа на электронном носителе;

сертификат ключа подписи пользователя УЦ, который будет применяться для сдачи отчетности в систему государственной статистики в форме электронного документа на электронном носителе.

Все документы, предоставляемые в виде копий, заверяются подписью и печатью руководителя Претендента.

Продолжительность процедуры аккредитации не должна превышать 20 календарных дней со дня принятия заявки на аттестацию с прилагаемым комплектом заявительных документов, в случае правильного оформления комплекта документов.

Срок действия Свидетельства составляет 12 месяцев, но не может быть больше, чем срок действия аккредитации УЦ Претендента в Сети Доверенных удостоверяющих центров Федеральной налоговой службы, либо лицензий ФСБ России.

Уведомление участников ТССО о включении удостоверяющего центра Претендента в Сеть Доверенных УЦ Росстата происходит через WEB-сайт Росстата (www.gks.ru).

1.6.4. Заявление на включение в Сеть Доверенных удостоверяющих центров Росстата

Заявление оформляется на руководителя Головного Удостоверяющего центра Сети Доверенных удостоверяющих центров Росстата.

Прошу рассмотреть Комплект заявительных документов (прилагается), подтверждающих выполнение требований к удостоверяющим центрам, в соответствии с «Положением о Сети Доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики», утвержденным Приказом Росстата от _____________ № ____________, и включить удостоверяющий центр (наименование Претендента) в Сеть Доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики.

С использованием Вами материалов аккредитации нашего удостоверяющего центра в Сети доверенных удостоверяющих центров ФНС России согласен.

Реквизиты Претендента

Приложение перечень (опись) предоставленных документов:

Руководитель Претендента ______________ (расшифровка подписи)

1.7. Сбор данных при опросах населения, проводимых методом персонального интервьюирования с использованием переносных устройств

1.7.1. Описание процессов сбора данных при опросах населения.

В настоящее время в Росстате используется технология сбора статистической информации, основанная на заполнении интервьюерами опросных листов и последующем вводе с них информации в систему обработки статистических данных.

Структурная схема процесса сбора статистической информации, с использованием опросных листов приведена на рис.6.

Рис. 6. Структурная схема процесса сбора статистической информации с использованием опросных листов.

Автоматизация опросов населения, проводимых методом персонального интервьюирования обеспечивается внедрением программно-аппаратных комплексов на базе переносного устройства (миникомпьютеров).

Внедрение ПАК в работу ТОГС должно позволить:

уменьшить затраты на подготовку и проведение обследования населения интервьюерами за счет исключения затрат на подготовку и рассылку формуляров опросных листов;

сократить время проведения обследования за счет исключения операций традиционной фиксации и записи ответов на бумажных носителях с их последующим переносом в систему обработки статистических данных;

исключить ручные операций при вводе полученной при опросе информации в систему обработки статистических данных;

повысить достоверность результатов статистических наблюдений за счет исключения ручных операций и операций повторного ручного ввода в системы обработки статистических данных;

повысить качество обследования за счет непосредственного контроля информации при вводе в ПАК в процессе интервьюирования.

В территориальных органах, после внедрения ПАК, опросы населения с помощью интервьюеров должны будут проводиться по следующей технологии:

в ЦА Росстата формируются и выдаются задания в ТОГСы на проведение обследования;

в ТОГС интервьюерам выдаются переносные устройства, и проводится инструктаж по применению ПАК (при необходимости);

совместно со специалистами ИТ-отделов ТОГС интервьюеры загружают в переносные устройства необходимые данные для проведения обследования (шаблоны опросных листов, руководства по проведению опроса, правила контроля ответов по данному опросу, другую необходимую информацию);

интервьюеры проводят обследования с использованием ПАК и формируют первичную статистическую информацию;

совместно со специалистами ИТ-отделов ТОГС полученная информация (результаты опросов) загружается в систему обработки статистических данных ТОГС через специализированное программное обеспечение (конвертер);

проводится обработка результатов обследования по территории ответственности ТОГС.

Рис. 7. Структурная схема процесса сбора статистической информации с использованием ПАК

Подготовку и проведение выборочных обследований с участием в качестве респондентов физических лиц следует проводить в 3 этапа:

Подготовительный этап.

Этап опроса.

Завершающий этап.

Ниже приведена схема процесса на примере опроса «Обследование потребительских ожиданий населения».

Как следует из приведенной части схемы процесса, результаты формирования случайной выборки помещаются в базу данных Центрального аппарата Росстата для дальнейшей передачи в ТОГС.

Для проведения конкретного выборочного обследования в ТОГС выполняется загрузка административной информации, системы вопросов с вариантами ответов в БД ПАК в виде шаблонов (например, в формате XML), а также загрузка необходимых программных средств в программно-аппаратный комплекс.

Загрузка данных (шаблоны, справочники, другая специализированная информация) в ПАК может осуществляться несколькими способами:

Через USB соединение со стационарного ПК

Переносное устройство (ПУ) подключается через Mini USB порт к стационарному персональному компьютеру (ПК), установленному в ТОГС и устанавливается соединение. При первом запуске требуется установить драйвер устройства. Далее процедура переноса новых данных осуществляется стандартными средствами операционной системы путем копирования полученной информации в соответствующую директорию на ПАК (например, //Мобильное устройство/Storage Card/Rosstat/Data/).

Переносом информации на внешнюю карту памяти

Для такого способа переноса данных стационарный персональный компьютер должен быть оснащен устройством чтения внешних карт памяти (карт ридером) формата Secure Digital High Capacity (SDHC) и иметь переходник microSD>SD. Карта памяти извлекакется из устройства и вставляется в кард-ридер. Далее процедура переноса новых данных осуществляется стандартными средствами операционной системы путем копирования полученной информации в соответствующую директорию на карте памяти (например, //SDHC/Rosstat/Data/).

Подготовку и перенос данных в ПАК, а так же обновление специализированного ПО для ПАК осуществляет специалист ИТ- отдела, обладающей необходимой квалификацией.

Подготовленные ПАК передаются интервьюерам, как материально ответственным лицам. Для каждого из них формируется Задание на проведение обследования. С интервьюерами проводится инструктаж по использованию программно-аппаратного комплекса.

Опрос проводится в соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденными Приказом Росстата.

Результаты проведенных опросов, сохраненные на ПАК, передаются с помощью специализированного программного обеспечения в существующую систему ввода и обработки статистических данных Росстата.

Выгрузка данных (заполненные опросные листы) осуществляется в несколько шагов:

Шаг 1 — требуется обеспечить доступ к данным статистического наблюдения через USB соединение или с карты памяти.

Шаг 2 — передача данных статистического наблюдения в программу ввода первичной статистической информации, используя функцию импорта данных. Для этого на ПК запускается специальное программное обеспечение, которое проверяет данные с результатами опросов и преобразует их в единый формат для передачи в систему обработки статистических данных.

Шаг 3 — передача подготовленных данных статистического обследования в систему обработки статистических данных, в соответствии с утвержденным регламентом.

1.7.2. Требования к программно-аппаратному комплексу (ПАК).

Общие требования.

ПАК должен предоставлять пользовательский интерфейс, интуитивно понятный интервьюеру, обладающему минимальными навыками и знаниями о работе устройств, использующих сенсорный экран как основное устройство ввода информации и управления.

ПАК должен обеспечивать возможности контроля использования переносного устройства в личных целях и предоставлять средства контроля состава установленного программного обеспечения.

Все лицензии на поставляемое программное обеспечение должны быть бессрочными, то есть не должны содержать ограничений по срокам на использование лицензиатом данных программных продуктов.

Требования к аппаратному обеспечению (оборудованию).

Технические характеристики ПАК приведены в Таблице 1.

Таблица 1.Технические характеристики и комплект поставки ПАК.

Требования к общесистемному ПО.

Общесистемное программное обеспечение ПАК должно предоставлять интерфейс пользователя и главное меню устройства, обеспечивающие запуск и выполнение следующих функций:

Возможность перевода системы в «ждущий режим» (отключение системы с возможностью восстановления состояния системы и запущенных программ на момент отключения);

Запуск программ специализированного ПО проведения опросов и обмена информацией с системой обработки статистических данных Росстата;

Запуск функций настроек внешнего вида интерфейса пользователя, включая цветовые схемы работы, и калибровку экрана;

Запуск сервисного режима работы с устройством для авторизованных пользователей, обеспечивающего доступ непосредственно к файловой системе, функциям, программам и специальным настройкам операционной системы, а также к настройкам главного меню устройства.

Общесистемное ПО должно обеспечивать:

Простой и интуитивно понятный пользовательский интерфейс на русском языке, не требующий специальных знаний по работе с ПК и оптимизированный для ввода и управления при помощи пальцев;

Ограниченность возможности использования ПАК в личных целях (замкнутое меню пользователя, запрет доступа к функциям операционной системы и установку ПО, если устройство не находится в сервисном режиме);

Авторизацию пользователя в начале работы с ПАК и при восстановлении из «ждущего режима»;

Двуязычную (английская, русская раскладки) виртуальную QWERTY-клавиатуру.

Требования к специализированному ПО

Специализированное программное обеспечение (СПО) должно обеспечивать процессы: подготовки исходных данных опросов к загрузке на ПАК, проведения персонального интервью с использованием ПАК, выгрузки из ПАК и подготовки результатов интервью для последующего импорта в автоматизированную систему обработки статистических данных Росстата, и состоять из программного обеспечения следующих подсистем:

подсистема подготовки исходных данных опросов;

подсистема проведения опросов (СПО ПАК);

подсистема предварительной обработки результатов интервью.

Обмен данными между СПО подсистем должен осуществляться транспортными файлами.xml-формата. Загрузка/выгрузка транспортных файлов может осуществляться как через твердый носитель (карта памяти), так и с использованием проводного или беспроводного соединения. Внутренняя структура транспортного файла должна соответствовать общепринятым соглашениям на правильно построенный документ.xml.

СПО подсистемы подготовки исходных данных опросов должно размещается на отдельном от ПАК программно-аппаратном комплексе ТОГС (персональный компьютер под управлением ОС Windows XP или совместимой), предоставляемом Заказчиком, и должно обеспечивать:

интерфейс загрузки справочников и нормативно-справочной информации из автоматизированной системы Росстата в соответствии с требованиями опросов для подготовки транспортных файлов;

подготовку исходных транспортных файлов для загрузки в ПАК в соответствии с видами опросов, планируемых к проведению.

СПО ПАК должно размещаться непосредственно на персональном устройстве и предоставлять функционал управления списками текущих опросов, интервью и ввода ответов респондентов и необходимой служебной информации, вводимой интервьюером, в процессе подготовки и проведения персонального интервью, обеспечивающий:

авторизацию пользователя при старте СПО и восстановлении системы из «ждущего режима»;

подготовку переносных устройств к использованию по выбранному направлению сбора первичной статистической информации (загрузка бланков опросных листов и служебной информации опроса) из транспортных файлов;

отображение актуальных для конкретного ПАК списков опросов и результатов интервью;

отображение вопросов и ввод в ПУ служебных данных интервью и ответов респондентов при опросах населения эквивалентное опросных листам;

форматно-логический контроль ввода получаемых от интервьюируемого данных первичной статистической информации непосредственно в процессе проведении интервью;

контроль вводимой первичной статистической информации по выбранному направлению обследования согласно утвержденным правилам ;

контекстный вызов справочников нормативно-справочной информации при вводе служебной информации опроса и при необходимости использования в качестве вариантов ответов, а также поддержку функций быстрого поиска по текущему справочнику;

просмотр и редактирование заполненных опросных листов до завершения интервью;

наличие интегрированной в СПО экранной виртуальной клавиатуры, ориентированной как на работу со стилусом, так и на работу с помощью пальцев;

возможность изменять размер шрифтов при отображении опросного листа;

видимый в любом режиме работы экранный элемент, с помощью которого можно принудительно активировать/деактивировать интегрированную виртуальную клавиатуру.

сохранение результатов всех текущих для конкретного ПАК опросов и интервью (в том числе незавершенных) в транспортном файле;

отображение текущего заряда аккумуляторной батареи

поддержку основного алгоритма программы проведения опроса представленного на рис.8.

Рис.8. Алгоритм программы проведения опроса

СПО ПАК должно предоставлять средства продолжения проведения опроса при переносе данных с одного ПАК на другой в случае выхода первого ПАК из строя, с сохранением результатов завершенных и незавершенных опросов.

СПО подсистемы предварительной обработки результатов интервью должно размещается на отдельном от ПАК программно-аппаратном комплексе ТОГС (персональный компьютер под управлением ОС Windows XP или совместимой), предоставляемом Заказчиком и обеспечивать:

информационную совместимость с имеющимися в Росстате программными средствами ввода и обработки данных обследований, проводимых интервьюерами;

выгрузку с ПАК и подготовку данных транспортных файлов в соответствии с требованиями интерфейсов автоматизированного ввода результатов интервью системами обработки статистических данных Росстата.

Рис. 9. Схема интеграции программного обеспечения ПАК с существующей системой сбора первичных статистических данных

Литература

Технический проект на развитие системы сбора, обработки и представления статистических данных, 2009г.

Порядок предоставления первичных статистических данных в электронном виде Росстату, утвержденный приказом Росстата, 2010г.

Положение о сети доверенных удостоверяющих центров Росстата утвержденное приказом Росстата, 2010г.

Временный порядок аккредитации удостоверяющих центров в Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики, утвержденный приказом Росстата, 2010г.

Проект технического задания на поставку аппаратно-программных средств опроса населения

#Type=Exercise;CompletePercent=75;AttemptCount=0 Тесты к разделу 1 «Система сбора статистической информации».@

S Датой предоставления первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС считается дата поступления отчета:

N+ в ТОГС или оператору

N- в ТОГС

N- оператору

@

S Считаются ли первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения предоставленными в ТОГС, если респондент получает уведомление о несоответствии установленному формату:

N+ не считаются

N- считаются

@

S После отправки первичных статистических данных респондент получает от ТОГС в электронном виде уведомление:

N- о приеме первичных статистических данных

N+ о приеме первичных статистических данных в обработку

@

S Программное обеспечение респондента, используемое при предоставлении первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде по ТКС, должно ли обеспечивать хранение первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения и иных документов, передаваемых (принимаемых) в электронном виде по ТКС.

N+ да

N- нет

@

S Обязательным ли условием является наличие аккредитации в Сети Доверенных удостоверяющих центров Федеральной налоговой службы

N+ да

N- нет

@

S Подготовку и проведение выборочных обследований с участием в качестве респондентов физических лиц с использованием переносного устройства можно провести:

N- в 1 этап

N- в 2 этапа

N+ в 3 этапа

@

S Исходные данные опросов загружаются в переносные устройства:

N- вручную

N+ с персонального компьютера ТОГС

N- вручную и с персонального компьютера ТОГС

2. Система обработки и хранения статистической информации

2.1. Развитие технологии и средств формирования информационных ресурсов информационно-вычислительной системы Росстата

2.1.1. Общие сведения

В рамках реализации проекта по развитию информационно-вычислительной системы государственной статистики разработана единая система сбора, обработки, хранения и представления статистических данных (ЕССО).

ЕССО предназначена для автоматизации процесса производства статистической информации. В ее состав входит хранилище данных (ХДФУ - на федеральном уровне, ХДРУ – на региональном уровне), содержащее информацию за текущий и прошлые периоды по работам Годового производственного плана работ Росстата.

В соответствии с Годовым производственным планом статистические данные за текущий период формируются в операционных базах (ОБ) ССО статистических работ.

ОБ ССО проектируются на основании экономических описаний (ЭО) работ Годового производственного плана Росстата, формируемого в соответствии с федеральным планом статистических работ. Информация за предыдущие периоды содержится в отраслевых базах статистических данных, ЦБСД и других информационных ресурсах Росстата (более 30 баз статистических данных с различной структурой хранения данных). Кроме того, часть информации хранится в Excel и DBF- файлах.

В настоящее время прием статистической информации на Федеральный уровень осуществляется двумя способами: средствами СДС (Система дистанционного сбора статистической информации в формате телеграмм) и средствами СДСФ (Система дистанционного сбора статистической информации в формате файлов). При приеме средствами СДС информация поступает в текстовом формате, при приеме средствами СДСФ - в виде файлов.

После проведения процесса обработки данных вся информация из ОБ ССО должна загружаться в Хранилище данных (ХД) ССО - ХДРУ, ХДФУ. Хранилище предназначено для организации длительного хранения статистических данных за текущий и прошлые периоды времени.

Данные, загружаемые в ХД, должны идентифицироваться кодом показателя по КСП и использовать в своем описании единую НСИ.

В рамках создания ЕССО для Хранилища данных ИВС Росстата разработан механизм формирования витрин. Формирование витрин осуществляется путем создания специальных пакетов заданий на экспорт данных, описывающих источники данных, критерии отбора и выходной формат данных.

В настоящее время большая часть статистических работ переведена на функционирование в среде ЕССО. В процессе перевода спроектированы структуры Хранилища данных (ХДРУ/ХДФУ) для показателей переводимых работ и настроены средства ETL для загрузки данных в хранилище. Таким образом, для переведенных работ обеспечена возможность формирования Хранилища данных из ОБ ССО. Для обеспечения возможности формирования Хранилища данных по показателям оставшейся части статистических работ Федеральной службе государственной статистики необходимы соответствующие услуги по переводу оставшихся работ в среду ЕССО.

Перевод работ осуществляется в соответствии с экономическими описаниями. Экономические описания содержат информацию о входных и выходных данных, логическом и арифметическом контролях, алгоритмах обработки информации, наборах выходных таблиц. Вносимые в экономические описания изменения оформляются как дополнение к ним.

Развитие технологии и средств формирования информационных ресурсов ИВС Росстата предусматривает:

Развитие программно-технологических средств обеспечения формирования информационных ресурсов ИВС Росстата (ХДРУ/ХДФУ) и создание унифицированной системы пользовательского доступа к информации хранилища Росстата (ХДРУ/ХДФУ) и ОБ ССО.

Разработка программного обеспечения формирования публикационных таблиц для их размещения на Интернет-портале Росстата и формирования статистических сборников.

Информационное наполнение единого хранилища данных (ХДФУ) для всех работ Годового производственного плана работ Росстата из действующих информационных ресурсов Росстата.

Формирование данных в формате MS Excel для последующей загрузки в Единую межведомственную информационную статистическую систему (ЕМИСС).

Перевод статистических работ, реализованных в разнородных программных средах, в ЕССО.

2.1.2. Содержание работ по развитию технологии и средств формирования информационных ресурсов ИВС Росстата

2.1.2.1. Разработка унифицированной системы пользовательского доступа к информационным ресурсам хранилища данных федерального и регионального уровней, ресурсам ССО, развитие программного обеспечения формирования витрин данных.

В данную работу включено:

Разработка программного обеспечения для формирования нерегламентированных запросов к ХДФУ/ХДРУ и интерактивных отчетов.

Разработка программного обеспечения организации доступа к регламентным таблицам ССО, предусмотренным работами Годового производственного плана работ Росстата.

Разработка программного обеспечения, реализующего экспорт данных из ХДФУ в формате MS Excel.

Создание программных средств формирования целевых фрагментов хранилища данных с возможностью мониторинга перечня фрагментов и состояния их актуализации.

Экспорт данных из ХДФУ в формате MS Excel, для последующей загрузки в ЕМИСС по перечню показателей

Проведение обучения сотрудников Росстата работе с унифицированной системой пользовательского доступа к информационным статистическим ресурсам хранилища данных федерального и регионального уровней, ресурсам ССО.

2.1.2.2. Разработка программного обеспечения формирования таблиц статистических сборников для их размещения на Интернет-портале Росстата и Интернет-сайтах ТОГС.

В данную работу включено:

Автоматизация процесса формирования таблиц статистических сборников из ХДРУ/ХДФУ с использованием унифицированной системы пользовательского доступа к информационным статистическим ресурсам хранилищ данных федерального и регионального уровней и ресурсам ССО.

Подготовка публикационных таблиц пилотного сборника по статистике цен и финансов.

2.1.2.3. Разработка/модификация программного обеспечения загрузки ХДРУ/ХДФУ из информационных ресурсов Росстата (средства ССО, отраслевые базы данных, ЦБСД, Excel-таблицы и др.) с автоматическим контролем процесса загрузки.

Данной работой предусмотрено в том числе:

Разработка программных средств визуального контроля данных, загруженных в ХДРУ/ХДФУ по каждому показателю, с соответствующей разрезностью и динамикой.

Доработка системы администрирования хранилища Росстата (ХДРУ/ХДФУ) для поддержки целостности данных и диагностики состояния информационных фондов.

Перевод в ЕССО работ Годового производственного плана Росстата, разработанных в устаревших средах, в соответствии с экономическими описаниями статистических работ и документацией на ЕССО, включая, в том числе электронный сбор данных, обработку данных в среде ССО на базе УИС «СТАТЭК» версии 2.6.2006. и разработку программных средств, обеспечивающих возможность размещения первичных и агрегированных данных в хранилищах данных регионального и федерального уровней. Состав компонент (федеральный уровень, региональный уровень, районный уровень, средства ввода и контроля) программно-технологического обеспечения определяется экономическим описанием на статистическую работу. В процессе перевода работ в среду ЕССО должен быть обеспечен переход на передачу данных в формате СДСФ.

Разработка программных средств операторского ввода данных в ХДРУ/ХДФУ.

2.1.2.4.Загрузка хранилища данных федерального уровня

Загрузка хранилища данных федерального уровня осуществляется:

в автоматизированном режиме из информационных ресурсов Росстата с автоматическим контролем процесса загрузки;

средствами операторского ввода в соответствии с перечнем показателей, для которых отсутствуют данные в системе электронной обработки.

2.1.3. Основные требования к работам

2.1.3.1. Требования к разработке унифицированной системы пользовательского доступа к информационным ресурсам хранилища данных федерального и регионального уровней, ресурсам ССО и развитию программного обеспечения формирования витрин данных.

Унифицированная система пользовательского доступа к информационным статистическим ресурсам ХДФУ ССО (Федеральный уровень) должна:

предоставлять пользователям графический интерфейс, обеспечивающий полный доступ к функциональным возможностям;

не требовать от пользователей специальных технических навыков и знаний;

иметь возможность локальной и удаленной работы с данными;

обеспечить формирование произвольных запросов на получение данных в интерактивном режиме;

позволять сохранять сформированный запрос с возможностью дальнейшего использования, корректировки и выполнения;

предоставлять возможность регистрации пользователей в системе с возможностью контроля данного процесса администратором системы;

обеспечивать разграничение функциональных и информационных возможностей в соответствии с уровнями доступа пользователей;

предоставлять доступ к ХД без использования промежуточных (буферных) хранилищ данных, механизмов промежуточного преобразования данных или механизмов предварительной настройки на структуру ХД;

обеспечивать защиту от несанкционированного доступа к данным.

При формировании запроса в интерактивном режиме посредствам унифицированной системы пользовательского доступа к ХДФУ ССО должно быть обеспечено:

создание макета выходной таблицы с размещением элементов в строках, столбцах и области фильтра;

выбор одного или нескольких показателей на всем множестве показателей ХД, включая использование контекстного поиска показателя;

выбор одного или нескольких показателей из каталога показателей ХД, включая использование контекстного поиска показателя в каталоге;

выбор критериев отбора данных для отображения с применением фильтрации элементов справочников и классификаторов, включая контекстный поиск;

изменение макета выходной таблицы и параметров запроса;

выполнение запроса и получение результирующей таблицы данных;

экспорт полученных данных в форматах XML и MS Excel;

при выгрузке в MS Excel данные должны располагаться в таблице в соответствии с заданным макетом.

При формировании интерактивного отчета посредством унифицированной системы пользовательского доступа к ХДФУ ССО необходимо:

предоставлять возможность преобразования сохраненного запроса в интерактивный отчет с фиксацией отобранных параметров, настройкой фильтров и представления данных, а также возможностью размещения отчета на Интернет-портале;

позволять экспортировать полученные данные в форматах XML и MS Excel;

при выгрузке в MS Excel данные должны располагаться в таблице в соответствии с заданным макетом.

В унифицированной системе пользовательского доступа к ХДФУ ССО должна быть обеспечена возможность представления результирующей таблицы данных запроса или интерактивного отчета в виде:

графиков и диаграмм;

аналитических группировок данных по произвольным интервалам значений показателя;

визуализации значений статистических показателей посредством цветовой схемы.

Должно быть разработано программное обеспечение, реализующее экспорт данных ХДФУ (заданный перечень показателей и их разрезность) в формате MS Excel. Для кода показателя и кода признака элемента (кода справочника) используются значения в соответствии с Реестром показателей официальной статистики, в качестве источника информации для которого в Росстате принят Каталог Статистических Показателей (КСП) Росстата.

Унифицированная система пользовательского доступа к информационным статистическим ресурсам ХДРУ ССО (Региональный уровень) должна:

функционировать аналогично системе федерального уровня;

удовлетворять функциональным требованиям системы пользовательского доступа к ХДФУ ССО (Федеральный уровень).

Унифицированная система пользовательского доступа к операционным базам (ОБ) ССО должна предоставлять пользователю Web-интерфейс доступа к регламентным таблицам работ Годового производственного плана работ Росстата из каталога ОБ ССО.

Web-интерфейс доступа к регламентным таблицам должен:

предоставлять возможность выбора регламентных таблиц из каталога ОБ ССО;

предоставлять возможность задания параметров, предусмотренных при проектировании таблицы, для формирования регламентных таблиц;

получать регламентные таблицы по заданным параметрам.

При реализации системы пользовательского доступа к ОБ ССО должны быть максимально использованы существующие программные компоненты. Модуль формирования регламентных таблиц ОБ ССО, реализованный программным обеспечением УИС СТАТЭК должен быть доработан для взаимодействия с Web-интерфейсом:

должна быть реализована возможность запуска модуля в фоновом режиме на сервере;

должна быть реализована передача модулю формирования регламентных таблиц УИС СТАТЭК информации, определенной в Web-интерфейсе системы.

должна быть реализована передача сформированной регламентной таблицы в Web-интерфейс системы.

должны быть учтены особенности многопользовательского режима функционирования для указанного модуля УИС СТАТЭК.

Программные средства формирования целевых фрагментов хранилища с возможностью мониторинга перечня фрагментов и состояния их актуализации путем модернизации действующего механизма формирования витрин ХДФУ должны:

формировать целевые фрагменты хранилища данных на основе ХДФУ;

позволять добавлять, удалять, изменять целевой назначение информации;

формировать набор показателей для заданного целевого фрагмента информации;

формировать фильтры по справочникам для заданного целевого назначения информации;

формировать целевые фрагменты ХД по выбранному набору показателей с использованием заданного набора фильтров;

формировать пакеты обновлений данных для заданного целевого назначения;

предоставлять протокол формирования целевых фрагментов ХД и пактов изменений данных;

просматривать протокол формирования целевых фрагментов ХД и пакетов изменений данных для выбранного целевого назначения.

Должна быть реализована единая система пользовательского доступа к информационным ресурсам, формируемым в системе обработки данных по ценам и финансам, для обеспечения доступа к БД ТОГС и БД ГМЦ. Данная система должна быть реализована применительно к задачам статистики цен и финансов с возможностью применения и адаптации для использования в других областях статистики. Система, реализованная в рамках пилотной задачи, должна обладать следующими возможностями:

предоставлять возможность обращаться к ОБ ССО, размещенным в пилотном ТОГС и ГМЦ Росстата;

предоставлять возможность обращаться ко всем разделам ХДФУ, размещенным на ГМЦ Росстата;

предоставлять возможность обращаться ко всем разделам ХДРУ, размещенным в пилотном ТОГС;

для каждой ОБ ССО (для пилотного ТОГС) предоставлять возможность доступа к регламентным таблицам по технологии, реализуемой по требованиям пункта 6.1.7.-6.1.9.;

для каждого ХДРУ (для пилотного ТОГС) и для ХДФУ предоставлять возможность формирования интегрированного интерактивного отчета по показателям из разных разделов хранилища;

В рамках данной работы требуется организовать интранет доступ к реализуемым системам, размещенным в пилотном ТОГС и ГМЦ Росстата.

В качестве пилотной задачи также должен быть создан целевой фрагмент хранилища данных для доступа к информации БД «Сельское хозяйство» и к нему организован доступ с использованием унифицированной системы пользовательского доступа.

2.1.3.2. Требования к разработке программного обеспечения формирования публикационных таблиц для размещения на Интернет-портале Росстата, на Интернет-сайтах ТОГС и статистических сборников.

Автоматизация формирования таблиц статистического сборника должна проводиться на основе формирования целевого фрагмента хранилища данных, набора интерактивных отчетов и регламентных таблиц.

В рамках данной работы должен быть сформирован целевой фрагмент ХДФУ по ценам и финансам и осуществлена настройка унифицированной системы пользовательского доступа на работу с данным целевым фрагментом и необходимыми ОБ ССО по ценам и финансам.

Подготовка публикационных таблиц пилотного сборника для статистики цен и финансов должна осуществляться посредством настроенной унифицированной системы пользовательского доступа.

Должна быть осуществлена выгрузка данных интерактивных отчетов и регламентных таблиц в MS Excel.

2.1.3.3. Требования к разработке/модификации программного обеспечения, реализующего загрузку ХДРУ/ХДФУ из информационных ресурсов Росстата

Средства автоматического контроля данных при загрузке информации в хранилище данных из операционных баз ССО должны обеспечивать автоматическое формирование:

протоколов расхождения содержимого справочников ОБ ССО и справочников НСИ КСП;

протоколов несоответствия содержимого справочников НСИ ХД и НСИ КСП;

протоколов расхождения структуры показателя в ХД и в КСП;

протоколов о наличии/отсутствии сходимости по каждому разрезу с уровня субъектов Российской Федерации на уровень Российской Федерации;

протоколов контроля данных, загружаемых в ХД, по алгоритмам, приведенным в экономических описаниях статистических работ (состав и содержание алгоритмов контроля могут быть предоставлены для ознакомления в электронном виде, общий перечень алгоритмов содержит порядка 10 000 позиций).

Система администрирования хранилища Росстата (ХДРУ/ХДФУ) должна быть доработана для поддержки целостности данных и диагностики состояния информационных фондов.

2.1.3.4. Требования к работам по переводу в ЕССО работ Годового производственного плана Росстата

Перевод работ должен включать реализацию электронного сбора данных, обработки данных в среде ССО на базе УИС «СТАТЭК» версии 2.6.2006. и размещение первичных и агрегированных данных в хранилищах данных регионального и федерального уровней в соответствии с экономическими описаниями.

В соответствии с требованиями экономического описания программно-технологические средства регионального уровня должны обеспечить электронную обработку данных, включая следующие этапы:

формирование нормативно-справочной информации на основе ЭО;

ввод информации по форме, поступающей от объектов наблюдения на бумажном носителе;

ввод информации по форме, поступающей от объектов наблюдения в ЭВФ;

контроль статистических данных в соответствии с алгоритмами ЭО;

проведение необходимых корректировок информационного массива по результатам арифметико-логического контроля;

формирование данных для таблиц согласно алгоритмам ЭО;

формирование таблиц в соответствии с макетами и алгоритмами ЭО;

выгрузка отчетных данных в обменный файл для последующей передачи на федеральный уровень;

выгрузка в Хранилище данных регионального уровня.

В соответствии с требованиями экономического описания программно-технологические средства федерального уровня должны обеспечить электронную обработку данных, включая следующие этапы:

формирование нормативно-справочной информации на основе ЭО;

ввод информации поступающей от ТОГС;

контроль статистических данных в соответствии с ЭО;

проведение необходимых корректировок регионального информационного массива по результатам арифметико-логического контроля;

формирование данных для таблиц согласно алгоритмам ЭО;

формирование таблиц в соответствии с макетами и алгоритмами ЭО;

выгрузка в Хранилище данных федерального уровня.

В процессе перевода работ в среду ЕССО должен быть обеспечен переход на передачу данных в формате СДСФ.

2.1.3.5. Требования к загрузке ХДФУ из информационных ресурсов Росстата

В ХДФУ должны быть загружены все значения показателей с соответствующими разрезами и динамикой согласно утвержденному перечню. Загрузка ХДФУ осуществляется из информационных ресурсов Росстата (более 30).

В целях обеспечения возможности визуального контроля данных, загруженных в хранилище, необходимо создать интерактивные отчеты по каждому показателю с соответствующей разрезностью и динамикой.

Интерактивные отчеты требуется подготавливать с использованием унифицированной системы пользовательского доступа. В интерактивном отчете для каждого показателя должно быть настроено представление информации с возможностью фильтрации значений критериев отбора и настройки макета выходной таблицы.

При создании интерактивных отчетов необходимо реализовать:

тематический рубрикатор показателей ИВС Росстата;

тематический рубрикатор интерактивных отчетов.

При создании интерактивных отчетов необходимо реализовать тематический рубрикатор интерактивных отчетов для передачи в ЕМИСС.

2.1.3.6. Требования по проведению обучения сотрудников Росстата работе с унифицированной системой пользовательского доступа к информационным статистическим ресурсам ССО и созданию интерактивных отчетов

Должны быть обучены не менее 60 специалистов центрального аппарата Росстата. В территориальные органы статистики должны быть направлены мультимедийные средства для самостоятельного обучения сотрудников ТОГС функционированию системы.

2.1.3.7. Требования к программному и аппаратному обеспечению

Реализуемые процессы и компоненты в рамках развития технологии и средств формирования информационных ресурсов ИВС Росстата должны строиться с использованием общих технологических подходов и решений, согласованных с проектно-технологическими и программными средствами ИВС Росстата.

Программные средства должны функционировать в среде информационно-вычислительной системы Росстата с использованием существующего оборудования и программных средств ИВС.

Все реализуемые технологические компоненты должны реализовывать непосредственное взаимодействие с информационными ресурсами ХДФУ, ХДРУ и ОБ ССО без какого-либо преобразования данных или использования буферов обмена данными, а также не требовать специальной настройки на изменение структур данных или метаинформации.

2.2. Разработка программного обеспечения и создание баз данных для итоговых показателей системы национальных счетов

2.2.1. Общие сведения

Национальные счета, отражающие все фазы экономического процесса (производство, образование доходов и распределение доходов, потребление и накопление, операции с финансовыми инструментами и т.д.), дают обобщенное представление о функционировании экономики в определенный период. Основой для построения национальных счетов России является методология, принятая в качестве международного стандарта ООН, МВФ, Всемирным банком, ОЭСР и Евростатом. Формирование показателей СНС осуществляется Управлением национальных счетов ЦА Росстата на основе обработки данных, получаемых органами государственной статистики от предприятий, организаций, населения в результате статистического наблюдения, информации министерств и ведомств РФ (Федерального казначейства, Банка России, Федеральной таможенной службы и др.).

Массив информации для расчета национальных счетов, подлежащий анализу, проверке, взаимной увязке и корректировке, исчисляется миллионами показателей. В настоящее время специалисты Росстата для выполнения расчетов используют стандартные средства электронных таблиц Microsoft Excel, которые не предусматривают необходимых процедур для обработки и анализа массивов информации таких объемов. Используемое программное обеспечение не удовлетворяет потребностям пользователей по следующим причинам:

Стандартные средства Excel не предусматривают необходимых процедур обработки больших массивов информации и корректного управления одновременной работой нескольких пользователей.

При существующем подходе пользователи тратят более половины рабочего времени на манипулирование данными (копирование, размещение в нужных ячейках таблиц Excel и т.п.), а не на их анализ, что отрицательно влияет на сроки и качество расчетов.

Процесс тиражирования изменений ссылок и формул расчетной модели для каждого региона является одной из наиболее часто встречающихся и трудоемких операций для специалистов Управления национальных счетов.

Консолидация, проверка и группировка файлов предварительных региональных расчетов из 82 ТОГС является рутинной операцией, которая должна быть автоматизирована.

Отсутствуют механизмы автоматизированной проверки на федеральном уровне полноты и логической корректности заполнения региональных таблиц и возможность обратной связи с ТОГС для устранения найденных ошибок.

Корректировки региональных данных являются неотъемлемой частью технологического процесса расчета и анализа ВРП на федеральном уровне, пересчёт всех взаимосвязанных таблиц расчетной модели после внесения корректировок занимает продолжительное время.

Отсутствует единый информационный фонд региональных и федеральных оценок показателей региональных счетов разных лет, необходимый как источник доступной аналитической информации по показателям ВРП.

Отсутствует возможность контролировать процесс внесения экономистами корректировок в расчетные формулы и получаемые показатели, что затрудняет поиск ошибок и анализ производимых изменений и, в частности, разнонаправленных корректировок.

Отсутствует механизм ведения единой структурированной метаинформации, в том числе истории изменений расчетной методологии в разные периоды.

Отсутствует аналитический инструмент для анализа промежуточных и результирующих данных, а также сопоставления результатов ВВП и ВРП.

Отсутствует инструмент автоматизированной подготовки аналитических справок и публикаций по показателям СНС.

Отсутствие единого информационного ресурса по показателям региональных счетов и соответствующих средств контроля внесения корректировок пользователями разного уровня (специалистов ЦА и ТОГС) приводят к расхождениям в информации по одним и тем же показателям, используемой на региональном и федеральном уровнях.

В 2005 – 2008 гг. Росстатом были предприняты первые шаги по созданию программных средств для автоматизации отдельных работ, входящих в технологический процесс разработки национальных счетов на федеральном и региональном уровнях, в частности:

В рамках работ по РСГС-1 и реализации ФЦП «Развитие государственной статистики России» была создана Двухуровневая интегрированная система подготовки данных для формирования показателей национальных счетов (ДИС ПДНС), формирующая согласованный информационный ресурс для некоторых исходных данных, используемых в расчетах СНС. ДИС ПДНС также позволяет проводить расчет показателей счета производства и отдельных промежуточных показателей для расчета элементов образования доходов для предприятий сектора нефинансовых корпораций на региональном и на федеральном уровнях. В настоящее время планируется создание программного комплекса гармонизации данных по производству, труду и капиталу (ПК ГД-ПТК), который является следующим после ДИС ПДНС методологическим и технологическим шагом для создания единой гармонизированной информации для формирования показателей национальных счетов.

Интегрированная информационная система (ИИС) «Национальные счета» (I и II очереди), которая позволила систематизировать годовые и квартальные показатели счетов производства и образования доходов за 2002-2007 гг. по всем оценкам (версиям расчетов), видам экономической деятельности и институциональным секторам для всех составляющих показателей счетов производства и образования доходов. В составе ИИС была создана система загрузки отдельных составляющих показателей счетов производства и образования доходов из таблиц Excel в базу данных. На этих данных производятся расчеты контрольных, итоговых и аналитических показателей, а результаты представляются экономисту в удобном для аналитической работы виде - многомерного представления данных (технология OLAP-кубов). Технология OLAP-кубов предоставляет возможность самостоятельно (без привлечения программистов) формировать выходные таблицы с требуемым уровнем детализации данных.

Разработанные программные комплексы работают на платформе Windows, используют в качестве СУБД Microsoft SQL Server (c использованием Microsoft Analysis Services).

В связи с началом процедур по подготовке вступления РФ в ОЭСР задача создания в Росстате единого информационного ресурса с аналитическими функциями по всем показателям Системы национальных счетов (включая региональные) приобрела особую актуальность, поскольку у России появились обязательства по обеспечению представления определенного набора макроэкономических данных, методологически сопоставимых с данными стран-членов ОЭСР. В 2008 году для определения степени соответствия статистических данных требованиям ОЭСР Росстат начал заполнять вопросники этой организации. Помимо этого Росстат заполняет вопросники по национальным счетам ООН и МВФ. Все вопросники ориентированы на получение подробной информации. Поиск данных в накопленных Excel-файлах и заполнение вопросников экономистами вручную является крайне трудоемкой работой.

В рамках проекта РСГС-2 создается проект «Разработка программного обеспечения и создание баз данных для итоговых показателей системы национальных счетов» В рамках этого проекта разрабатывается программное обеспечение и базы данных с целью создания единого информационного ресурса, содержащего полную согласованную информацию по всем показателям СНС (включая региональные), разрабатываемым Росстатом в разрезе институциональных секторов, отраслей, типов цен и версий расчетов и предоставляющее экономистам возможности интерактивной аналитической работы с показателями национальных счетов, проведения сопоставлений и взаимной увязки показателей, проведение ряда расчетов и построения динамических рядов, подготовки публикаций, заполнения международных вопросников. Одновременно разработывается новое программное обеспечение, обеспечивающее автоматизацию наиболее трудоемких этапов технологического процесса расчета региональных счетов и ВРП, в частности, решающее задачи обобщения, анализа и доработки оценок ВРП ТОГС на федеральном уровне, их сопоставления и согласования с данными по ВВП, а также формирующее единую версию достоверных данных по ВРП для работы пользователей регионального и федерального уровней.

2.2.2. Цели и задачи выполнения работ по проекту

Целями проекта являются:

Повышение эффективности, качества, прозрачности и оперативности процессов формирования и распространения итоговых показателей СНС благодаря унификации методов и средств обработки, анализа и хранения информации СНС на основе единых системных и технологических решений.

Сокращение сроков предоставления информации СНС по запросам федеральных и региональных органов государственной власти и управления, повышение качества подготавливаемых аналитических отчетов и своевременное выполнение международных обязательств в части предоставления информации по показателям СНС благодаря снижению трудоемкости операций по подготовке регламентированных отчетов и обеспечения возможности формирования нерегламентированных отчетов в различных аналитических разрезах, использующих произвольные комбинации данных СНС.

Повышение качества и сокращение сроков формирования итоговых показателей региональных счетов благодаря автоматизации трудоемких рутинных операций технологического процесса и повышение управляемости процесса консолидации, анализа и корректировки информации предварительных расчетов ВРП на федеральном уровне.

Обеспечение преемственности при включении в процесс формирования и распространения показателей СНС начинающих специалистов Росстата за счет создания репозитория метаинформации по методологическим и технологическим аспектам расчетов показателей СНС.

В соответствии с вышеуказанными целями выполнение проекта включает решение следующих задач:

1. Создание в ЕССО и внедрение баз данных итоговых показателей национальных счетов для федерального и регионального уровней (блок СНС-БП):

обеспечивающих хранение всех оценок (версий расчетов) показателей счетов СНС федерального и регионального уровней (с 2003 года - по показателям СНС федерального уровня и с 2004 года - по показателям регионального уровня);

обеспечивающих регламентированный доступ к данным на основе ролевой модели пользователей, участвующих в процессе формирования, анализа и распространения федеральных и региональных данных СНС;

являющихся репозиторием метаинформации по показателям СНС, методикам их расчета, анализа и взаимной увязки.

2. Создание и внедрение программного обеспечения загрузки и ведения в ЕССО баз данных итоговых показателей национальных счетов (блок СНС-ЗВ):

реализующего функции загрузки данных в СНС-БП из внешних источников и арифметико-логического контроля загружаемых показателей;

реализующего функции расчета производных и аналитических показателей на основе имеющихся данных, а также формирование динамических рядов годовых и квартальных оценок показателей федерального и регионального уровней в текущих и сопоставимых ценах;

реализующего административные функции управления данными и метаданными, контроля за наполнением СНС-БП и работой пользователей.

3. Создание и внедрение программного обеспечения публикации и распространения СНС в ЕССО, в т.ч. для подготовки публикаций в сборниках и заполнения вопросников международных организаций (блок СНС-СВ - «сборники и вопросники»), обеспечивающего как автоматическое формирование преднастроенных (регламентных) отчетов на данных СНС-БП, так и динамическое формирование запросов к данным.

4. Создание и внедрение программного обеспечения консолидации предварительных региональных расчетов ВРП и поддержки расчетов ВРП на федеральном уровне (блок ВРП-Ф), предназначенного для обобщения, контроля и анализа рабочих таблиц с предварительной оценкой ВРП, формируемых ТОГС, расчета на их основе оценок ВРП в Управлении национальных счетов ЦА Росстата, увязки показателей счетов производства и образования доходов.

Рисунок. 1. Схема взаимодействия ПО и БД федерального и регионального уровней

Создаваемое ПО и БД должны расширять и быть тесно интегрированными с текущим функционалом ЕССО, исключая дублирование для тех случаев, где оно не оправдано для решения прикладных задач СНС. Обязательна интеграция модуля СНС-БД и хранилищ ЕССО на уровне данных (выгрузки, загрузки и ведения данных).

В ходе создания ПО и БД для всех блоков должна быть обеспечена простота и удобство проведения перенастроек (без привлечения ресурсов разработчика системы), связанных с изменением вариативных элементов системы (справочников, классификаторов, настраиваемых параметров алгоритмов и пр.), незатрагивающих изменение методологии.

По результатам проекта должны быть созданы интегрированные базы данных федерального и регионального уровней, содержащие в оперативном доступе данные по показателям 7 счетов СНС федерального уровня и по отдельным показателям счетов регионального уровня.

2.2.3. Перечень основных автоматизируемых деловых функций

Создаваемое программное обеспечение и базы данных должны автоматизировать следующие основные деловые функции:

создание и ведение федеральных и региональных баз показателей СНС, хранящих все версии расчетов показателей счетов СНС федерального и регионального уровней, во всех типах цен и прочих разрезах, предусмотренных методикой расчета счетов СНС, включая отдельные составляющие этих показателей, производные и итоговые показатели, структурные и динамические индексы и т.п.;

осуществление процедур контроля, согласования и взаимной увязки показателей СНС, в том числе в динамике, структуре представления, между федеральным и региональным уровнями и т.п.;

проведение расчетов ВРП на федеральном уровне, уточнение и корректировка ранее рассчитанных показателей региональных счетов, расчет динамических рядов показателей СНС регионального уровня;

расчет динамических рядов годовых и квартальных оценок показателей СНС федерального уровня;

аналитическая разработка системы счетов, увязка показателей счетов в динамике, по структуре и т.п, в том числе посредством вычисления и анализа индикаторов динамики, структурных изменений и прочих аналитических коэффициентов;

подготовка Интегрированной таблицы счетов;

подготовка регламентных публикаций по национальным счетам, заполнение вопросников ОЭСР, ООН, МВФ и др., оперативное формирование аналитических справок с табличной и графо-аналитической информацией на основе нерегламентных запросов, формирование выгрузок данных установленного формата для распространения информации по счетам СНС.

2.2.4. Требования к структуре и функциям программного обеспечения

Функции, реализуемые программным обеспечением

Создаваемое в рамках проекта программное обеспечение должно реализовывать следующую функциональность:

В части блока баз данных итоговых показателей национальных счетов (СНС-БП):

хранение данных и метаданных показателей национальных счетов в реляционной структуре;

поддержка низкоуровневой блочной выгрузки, загрузки и репликации данных, в том числе пакетной репликации;

обеспечение регламентированного низкоуровневого доступа к данным с использованием языка SQL на основе ролевой модели пользователей.

В части блока загрузки и ведения баз (СНС-ЗВ):

загрузка данных, оценок (версий расчетов) отдельных составляющих квартальных и годовых показателей СНС во всех разрабатываемых разрезах (по хозяйственным и/или чистым отраслям, по институциональным секторам, классификации индивидуального потребления по целям, классификации функций органов государственного управления и т.д. – в зависимости от рассматриваемого счета СНС), из таблиц-источников формата MS Excel в СНС-БП;

загрузка рабочих таблиц с расчетами ВРП, полученных из ТОГС в формате Excel;

арифметико-логический контроль загружаемых показателей;

расчет агрегированных, производных, аналитических и итоговых показателей на основе загружаемых данных, расчет временных рядов, верификация результатов расчетов;

ведение метаданных по всем показателям СНС-БП, правилам контроля и взаимной увязки, расчетным алгоритмам;

контроль наполнения базы и работы пользователей.

В части блока подготовки публикаций и распространения данных СНС (СНС-СВ):

формирование (заполнение) преднастроенных (регламентных) таблиц СНС и вопросников ОЭСР, МВФ в электронном виде с возможностью выгрузки в MS Excel;

настройка перечня регламентных таблиц (добавление, удаление, переименование), изменение разрезности представления данных и формата выдачи результатов.

формирование нерегламентных запросов к любым показателям СНС, хранимым в СНС-БП с возможностью настройки формата выдачи результата запроса.

формирование пакетных выгрузок данных для смежных систем в установленном формате (выгрузка показателей СНС в ЦБСД и т.п.).

В части блока консолидации предварительных региональных расчетов ВРП и поддержки расчетов ВРП на федеральном уровне (ВРП-Ф):

автоматизация подготовки xls-макетов расчета ВРП для ТОГС с возможностью распространения исправлений в формулах таблиц для всех регионов;

консолидация заполненных xls-макетов ТОГС с функциями форматного и арифметико-логического контроля и агрегации, загрузка данных предварительных расчетов ТОГС в СНС-БП;

поддержка управляемого внесения корректировок специалистами ТОГС и ЦА и обеспечение единой версии данных для регионального и федерального уровня.

Все вышеперечисленные алгоритмы расчетов показателей, правила контролей и гармонизации, форматы протоколов и таблиц должны быть уточнены на основе анализа экономических описаний и интервью экспертов при разработке проектных решений (технического проекта).

Функционально-технологическая структура программного обеспечения

Программный комплекс должен состоять из следующих функциональных компонентов:

БД и ПО регионального уровня, функционирующие в каждом ТОГС и включающие ограниченную функциональность блоков СНС-БП, СНС-ЗВ, СНС-СВ, ВРП-Ф;

БД и ПО федерального уровня, функционирующие в ГМЦ и ЦА Росстата и включающие полную функциональность блоков СНС-БП, СНС-ЗВ, СНС-СВ, ВРП-Ф.

Программное обеспечение регионального и федерального уровней должно включать следующие структурно-функциональные блоки:

базы данных (реляционные и OLAP), обеспечивающие хранение основной информации, метаинформации и служебной информации для всех выше перечисленных блоков;

программные модули, обеспечивающие загрузку данных в БД и проведение расчетов;

пользовательские интерфейсы, предназначенные для обеспечения удобной и эффективной работы пользователей ПО в соответствии с решаемыми ими задачами в рамках выше перечисленных блоков.

Информационное обеспечение

В состав информационного обеспечения должны входить:

1. Исходные данные для загрузки в СНС-БП:

квартальные и годовые оценки показателей счетов СНС федерального уровня, начиная с 2003 года для разрабатываемых разрезов;

квартальные и годовые оценки показателей счетов СНС регионального уровня, начиная с 2004 года по 82 ТОГС;

годовые предварительные расчеты ВРП, поступившие от 82 ТОГС.

Все исходные данные предоставляются в виде многостраничных электронных таблиц формата Microsoft Excel.

Примерный порядок накопленных файлов с данными по итоговым показателям СНС, подлежащих загрузке в СНС-БД, составляет 50 тысяч файлов. Общее количество записей в составе файлов, загружаемых по счету производства, составляет порядка 400 тысяч, а по всем разрабатываемым счетам СНС примерно 3,5 миллиона.

Данные с годовой оценкой ВРП, поступающие от каждого ТОГС для загрузки в базу данных федерального уровня, содержат около 30 таблиц формата Microsoft Excel. Каждая таблица включает от 3 до 13 листов с показателями, корректировками, комментариями и формулами.

Количество загружаемых файлов с данными для расчета ВРП за отчетный период, охватывающий 2-х летний цикл, составляет более 2 200 файлов, а общее количество загружаемых записей порядка 1,5 миллионов.

2. Производная информация (полученная в ходе выполнения технологических операций) в соответствии с методологическими требованиями СНС и задачами, решаемыми блоками ПО.

3. Метаинформация (справочник понятийного аппарата), содержащая

экономические описания показателей;

правила контроля и гармонизации показателей;

расчетные формулы и алгоритмы;

настроечные параметры расчетов и анализа и т.д.

Первоначальное формирование метаданных должно быть осуществлено на этапе загрузки файлов формата Microsoft Excel с данными итоговых показателей счетов СНС и предварительных оценок ВРП с использованием режима полуавтоматического переноса и транслирования формул и комментариев, имеющихся в этих файлах.

4. Общероссийские классификаторы и локальные справочники, классификаторы и системы кодирования (в соответствии с экономическими описаниями и разрезностью показателей СНС, используемых и формируемых создаваемым ПО);

5. Служебная информация, содержащая параметры настройки, протоколы выполнения операций, шаблоны регламентных таблиц и прочие служебные данные, обеспечивающие корректное функционирование всех подсистем.

Требования к функциональной производительности ПО и БД СНС

Объемы хранимых данных

Программный комплекс должен обеспечивать хранение всей исходной и производной (полученной в ходе выполнения технологических операций) информации, а также метаинформации.

Должно быть обеспечено хранение в оперативном доступе всей информации, начиная с 2003 года и далее с учетом загрузки и формирования новой информации не менее чем до 2013 года.

Должна быть предусмотрена возможность полного либо частичного переноса устаревающей (с точки зрения пользователей) информации на архивное хранение с целью сохранения производительности системы, с возможностью при необходимости подключения архивной информации по запросу пользователей.

Объем и темп прироста хранимых данных может быть оценен исходя из методологических материалов по разработке СНС в Росстате на федеральном и региональном уровнях, публикуемых показателях и сборниках по национальным счетам, доступным на официальном сайте Росстата (www.gks.ru), а также в официальных статистических изданиях, публикуемых Росстатом.

Интенсивность информационных потоков

Интенсивность информационных потоков на федеральном уровне варьируется в зависимости от количества специалистов, участвующих в технологическом процессе, а также в зависимости от периодов проведения работ, связанных с использованием этого ПО, предусмотренных годовым производственным планом Росстата, но не превышает в пике 50 одновременно работающих пользователей.

ПО должно предусматривать возможность масштабирования в случае увеличения количества одновременно работающих пользователей. ПО должно обеспечивать комфортное время реакции на запросы пользователей системы, принятое в современных информационных интерактивных системах, в зависимости от выполняемой пользователем задачи. В случае длительных процессов обработки данных система должна предупреждать пользователя о длительности выполнения запроса и отображать на экране ход процесса.

Требования к обеспечению настраиваемости ПО

В создаваемом ПО должна быть обеспечена простота и удобство проведения перенастроек (без привлечения ресурсов разработчика системы), связанных с изменением вариативных элементов системы (справочников, классификаторов, настраиваемых параметров алгоритмов и пр.), не затрагивающих изменение методологии.

Порядок выполнения работ

С целью обеспечения успешного внедрения ПО с учетом значительного объема решаемых им задач, производственной необходимости предварительной апробации проектных решений, а также в связи с необходимостью проведения ряда организационно-методологических мероприятий на уровне ТОГС, ГМЦ и ЦА Росстата для эффективной работы с создаваемым ПО, работы по данному проекту должны выполняться поэтапно в 2010-2011 гг.:

Разработка технического проекта ПО и БД СНС;

Разработка пилотного программного обеспечения всех блоков ПО и БД (СНС-БП, СНС-ЗВ, СНС-СВ, ВРП-Ф) для экспериментальной апробации основных методологических и технологических подходов, разработка комплекта сопроводительной документации для пилотного ПО.

Экспериментальная апробация пилотного программного обеспечения.

Разработка полнофункциональной версии программного обеспечения с учетом результатов экспериментальной апробации, разработка комплекта сопроводительной документации для полнофункционального ПО.

Опытная эксплуатация полнофункционального программного обеспечения регионального и федерального уровней.

Внедрение ПО в полном объеме на федеральном и региональном уровне.

В результате внедрения должна быть создана база данных, содержащая в оперативном доступе данные, обеспечивающие:

при внедрении блока СНС-СВ:

построение динамических рядов годовых и квартальных оценок показателей СНС федерального уровня;

подготовку регламентных таблиц для публикаций по данным, соответствующим моменту внедрения;

получение графо-аналитических представлений (графики, диаграммы, карты) для иллюстрации публикаций и аналитических записок;

заполнение вопросников ОЭСР, МВФ.

Состав вопросников, заполняемых на этапе внедрения, должен быть определен Росстатом.

при внедрении блока ВРП-Ф:

обобщение, арифметико-логический контроль, согласование и корректировку предварительных оценок ВРП, поступающих от ТОГС;

увязку показателей по структуре.

2.3. Разработка аппаратно-программных средств, обеспечивающих создание гармонизированных данных по производству, труду и капиталу на микро – и макро уровнях

2.3.1. Общие положения

В настоящее время в условиях подготовки к вступлению России в состав международных организаций все большее значение придается завершению внедрения Системы национальных счетов (СНС) в российскую статистическую практику, разработке полного набора основных счетов и таблиц, предусмотренных международными стандартами, обеспечению методологического соответствия показателей требованиям международных стандартов. Совершенствование методологии и технологии формирования показателей СНС невозможно без качественно нового подхода к формированию и гармонизации информационного базиса для построения показателей национальных счетов.

В условиях колоссального объема исходной статистической информации (миллионы показателей), отсутствия согласованной системы исходной информации, получаемой из разных информационных фондов и регионов, крайне сжатых сроков разработки итоговых показателей, необходимости получения итоговых данных, согласованных по видам экономической деятельности, по институциональным секторам, по взаимосвязям ресурсов и использования, доходов и расходов возникает необходимость в создании программного комплекса, позволяющего на основе использования статистических, математических и аналитических методов построить единый гармонизированный информационный ресурс по показателям производства, труда и капитала, при этом осуществлять контроль полноты и качества представленной исходной информации, авторедактирование исходных данных, поиск допущенных ошибок, расчет и анализ производных показателей и индикаторов, составление аналитических таблиц.

В рамках работ по РСГС-1 была создана Двухуровневая интегрированная система подготовки данных для формирования показателей национальных счетов (ДИС ПДНС), формирующая согласованный информационный ресурс на основе данных статистики предприятий (годового структурного обследования крупных и средних предприятий, выборочного обследования малых предприятий и отдельных показателей оперативной статистики) и бухгалтерских балансов организаций. На базе сформированного согласованного ресурса ДИС ПДНС позволяет проводить расчет показателей счета производства для предприятий сектора нефинансовых корпораций. В рамках реализации ФЦП «Развитие государственной статистики России» в 2007г. была произведена адаптация ДИС ПДНС для работы на региональном уровне и апробация адаптированной системы в пилотных ТОГС, а в 2008г. проведено внедрение ДИС ПДНС во всех ТОГС и на федеральном уровне в ГМЦ и ЦА Росстата.

С учетом объемов выделенных средств и методологической новизны разработка ДИС ПДНС носила пилотный (пробный) характер. Подготовка согласованного массива данных для задач СНС в ДИС ПДНС охватывала лишь небольшую часть информации из статистических фондов Росстата, используемой при расчетах ВРП, ВВП и других показателей СНС. Внедрение ДИС ПДНС на региональном и федеральном уровнях показало правильность используемых в системе методологических и технологических подходов согласования и анализа данных и безусловную полезность системы для качественного улучшения согласованности исходной информационной базы, используемой для расчетов ВРП и ВВП. Программный комплекс, обеспечивающий создание гармонизированных данных по производству, труду и капиталу на микро- и макро уровне (ПК ГД-ПТК), является развитием ДИС ПДНС и качественно новым методологическим и технологическим шагом для создания единой гармонизированной информации для формирования показателей национальных счетов.

Для внедрения ДИС ПДНС на региональном и федеральном уровне производилась комплексная поставка технических средств и системного (лицензионного) программного обеспечения во все ТОГС, ГМЦ и ЦА Росстата, в связи с этим для функционирования ПК ГД-ПТК в 2009-2010гг. планируется использовать оборудование и системное (лицензионное) программное обеспечение, имеющееся в настоящее время в распоряжении ТОГС, ГМЦ и ЦА Росстата для работы с ДИС ПДНС.

Несмотря на то, что макроэкономические показатели, как правило, не могут быть получены простым агрегированием микроданных, с аналитической точки зрения необходимо иметь возможность проследить взаимосвязь микроданных и макроэкономических показателей и индикаторов, особенно при обнаружении экономически необъяснимых отклонений последних по структуре и динамике. При этом практически невозможно и нецелесообразно откорректировать все без исключения индивидуальные данные по сотням тысяч предприятий. Ключевую роль в обеспечении согласованности и повышении качества данных с использованием ДИС ПДНС сыграла технология анализа отклонений макропоказателей с поэтапной детализацией данных до микроуровня, основанная на использовании OLAP-платформы Microsoft Analysis Services. Поставляемое ПО АРМ аналитика является ключевым тиражируемым компонентом ПК ГД-ПТК: оно должно поддерживать работу с ранее созданными хранилищами ДИС ПДНС в соответствии с вышеописанной технологией, а также реализовывать требования пользователей-экономистов к средствам интерактивного итерационного анализа согласованности данных и моделирования корректировок данных, сформировавшиеся в ходе внедрения ДИС ПДНС.

2.3.2. Цели и задачи выполнения работ по проекту

Основная цель данного проекта – совершенствование технологии расчета СНС и других макроэкономических показателей органами государственной статистики РФ посредством внедрения современных информационных технологий для совершенствования информационной базы, основанной на статистике производства, труда и капитала и используемой для расчета показателей национальных (в т.ч. региональных) счетов, а также других макроэкономических показателей, требующих согласованности факторов производства, затрат труда и капитала.

Основной задачей является внедрение программного комплекса, который позволит специалистам Росстата регионального и федерального уровня по завершении проекта осуществить переход на новую методологию и технологию гармонизации статистической информации по производству, труду и капиталу, обеспечивающую комплексный подход к решению проблемы согласованности этих данных как на миро-, так и на макро уровне.

Проектом предусматривается:

1. Разработка программного комплекса, обеспечивающего формирование гармонизированных данных по производству, труду и капиталу на региональном и федеральном уровне путем консолидации и гармонизации исходных микроданных из информационных фондов Росстата по соответствующим формам статистического наблюдения во взаимодействии со Статистическим регистром, а также обеспечивающий проведение макроэкономических расчетов и формирование показателей отдельных счетов СНС с возможностью их последующего анализа как на макро -, так и на микроуровне, в том числе:

должно быть поставлено программное обеспечение АРМ аналитика, позволяющее проводить интерактивный итерационный направленный анализ данных от макро- к микроуровню и моделирование корректировок данных;

должны быть разработаны правила и алгоритмы гармонизации данных и анализа согласованности исходных и расчетных показателей, на основе которых должно быть разработано специализированное программное обеспечение ПК;

2. Разработка технологии контролируемой актуализации региональных и федеральных сегментов единого гармонизированного информационного ресурса, обеспечивающая целостное и непротиворечивое состояние данных регионального и федерального уровней ПК ГД-ПТК.

3. Внедрение разработанного программного комплекса на региональном уровне в ТОГС и на федеральном уровне в ГМЦ и ЦА Росстата.

Результатом внедрения программного комплекса ГД-ПТК должен стать сформированный согласованный информационный ресурс по показателям производства, труда и капитала, использующий единый круг единиц наблюдения и НСИ и обеспечивающий единую версию достоверных данных для пользователей регионального и федерального уровней как основу для расчетов показателей региональных счетов, показателей счетов СНС в целом по РФ, а также для расчетов совокупных затрат труда с целью исчисления производительности труда, показателей фондоотдачи, фондовооруженности, ввода в действие основных фондов на 1 рубль капитальных вложений и прочих показателей и т.п.

В части развития функций ДИС ПДНС в ПК ГД-ПТК:

должен быть значительно расширен состав объектов наблюдения: должны отдельно рассматриваться крупные предприятия и средние предприятия, помимо круга юридических лиц должен быть также согласован круг их территориально-обособленных подразделений, наряду с малыми должна быть включена информация по микро-предприятиям, при этом должны быть учтены изменения в типизации предприятий вследствие изменений законодательства РФ;

должен быть значительно расширен состав информационных фондов Росстата - источников исходных данных и состав выбираемых из них показателей, подлежащих сопоставлению и согласованию в части показателей статистики предприятий, бухгалтерских балансов, статистики труда, статистики основных фондов и инвестиций в основной капитал - в ПК ГД-ПТК планируется увеличение состава показателей в 2-2,5 раза по сравнению с ДИС ПДНС, с соответствующим ростом сложности алгоритмов сопоставления данных;

должен быть расширен состав формируемых и анализируемых производных показателей, предназначенных для расчета других (ранее не охваченных ДИС ПДНС) счетов СНС;

в связи с переходом с 2009 г. на новый Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) должна быть актуализирована номенклатура чистых и хозяйственных отраслей и при этом должна быть обеспечена возможность анализа изменения динамики показателей;

должны быть разработаны технологии и регламенты взаимодействия регионального и федерального уровня в части обеспечения целостности и непротиворечивости гармонизированного информационного ресурса федерального уровня и его региональных сегментов,

должна быть расширена функциональность программных средств интерактивного анализа и корректировки данных,

должно быть обеспечено формирование массивов гармонизированных данных в электронном виде в согласованных форматах для дальнейшего использования в целях актуализации и повышения полноты и качества информации в Генеральной совокупности и других исходных информационных ресурсах (комплексах обработки данных) по производству, труду и капиталу,

должна быть обеспечена простота и удобство проведения перенастроек (без привлечения ресурсов разработчика системы), связанных с изменением вариативных элементов системы (справочников, классификаторов, настраиваемых параметров алгоритмов и пр.), не затрагивающих изменение методологии.

2.3.3. Автоматизация основных деловых функций

Программный комплекс ГД-ПТК является комплексной системой, построенной на основе ПО АРМ аналитика и включающей также специальное программное обеспечение для реализации методологии и технологии согласования данных, расчетных алгоритмов, контролирующих и обеспечивающих функций и т.п.

Программные комплекс ГД-ПТК должен автоматизировать следующие основные деловые функции:

подготовка исходной статистической базы для построения ключевых показателей национальных счетов (в т.ч. региональных) по сектору нефинансовых корпораций, а также других комплексных макроэкономических показателей на основе объединения статистических данных по производству, труду и капиталу, полученных в ходе различных статистических работ;

обеспечение сопоставимого круга наблюдаемых субъектов по каталогам информационных фондов, сформированных в ходе выполнения работ по статистике производства, труда и капитала;

осуществление процедуры согласования показателей статистики производства, труда и капитала, полученных в ходе выполнения разных статистических работ, но совместно используемых для формирования показателей национальных счетов, а также других комплексных макроэкономических показателей;

создание и ведение базы данных согласованных показателей по единому кругу объектов наблюдения статистики предприятий, труда и капитала (на микроуровне);

анализ пообъектных показателей с целью обеспечение качества микроданных;

проведение расчета отдельных макроэкономических показателей регионального и федерального уровней;

проведение анализа сформированных макроэкономических показателей, в том числе посредством вычисления и анализа индикаторов динамики, структурных изменений и прочих аналитических коэффициентов;

поиск и устранение причин появления алогичных значений макроэкономических показателей и индикаторов, в том числе, сложившихся за счет ошибок и пропусков на уровне исходных микроданных;

подготовка регламентных таблиц;

оперативное формирование таблиц на основе нерегламентных запросов по рассматриваемому кругу показателей и индикаторов;

интеграция, актуализация и корректировка данных ТОГС на федеральном уровне (в ГМЦ и ЦА);

корректировка данных в информационных ресурсах Росстата, сформированных в ходе выполнения различных статистических работ, в процессе использования этих данных для формирования и анализа обобщающих показателей СНС (в части статистики производства, труда и капитала, а также поддержания актуального состояния ГС);

предоставление информации для анализа экономических процессов, происходящих в секторе нефинансовых корпораций.

2.3.4. Требования к структуре и функциям программного комплекса

Программный комплекс должен реализовывать следующую функциональность:

1. Формирование консолидированного информационного ресурса индивидуальных показателей предприятий на основе исходных данных, полученных из информационных фондов, содержащих данные отдельных форм статистического наблюдения статистики предприятий, труда, основных фондов и инвестиций в основной капитал, в т.ч.:

загрузка исходных данных из информационных фондов форм статистического наблюдения;

приведение загружаемых данных к одной единице наблюдения;

форматно-логический контроль загружаемых исходных данных из информационных фондов – источников (в т.ч., на соответствие единой НСИ, используемой в ПК ГД-ПТК).

Формирование единого круга единиц наблюдения (каталога предприятий) на основе каталогов предприятий из информационных фондов-источников в сопоставлении с Генеральной совокупностью объектов наблюдения.

Должны быть учтены структурные изменения в части территориально обособленных подразделений предприятий, происшедшие за отчетный период.

Ранжирование предприятий по категориям «флагманы», «средние» и «аутсайдеры» по ключевым показателям производства, труда и фондов, а также по совокупности этих показателей.

3. Гармонизация микроданных, включая:

Контроль полноты предоставления информации единицами наблюдения по различным формам статистической отчетности и бухгалтерским балансам, формирование перечней предприятий, не представившихся показатели по каким-либо формам.

Арифметический, логический и динамический контроль показателей в рамках каждой формы отчетности, включая контроли на основе расчета производных показателей. В том числе, должен быть реализован пообъектный контроль наличия рассчитанного выпуска товаров и услуг по чистому виду деятельности при условии наличия оборота по данному чистому виду деятельности, а в протоколе контроля должна фиксироваться причина отсутствия выпуска (например, отрицательное расчетное значение выпуска и т.п.).

Гармонизация по каждой единице наблюдения методологически сопоставимых показателей, полученных из разных форм отчетности: показателей ф.1-предприятие, бухгалтерских балансов; средней численности работников и фонда начисленной заработной платы, данных форм оперативной отчетности, показателей основных фондов, объема производства и численности работающих, показателей по вводу в действие основных фондов и инвестициям в основной капитал.

Поиск, отбор, просмотр и редактирование микроданных экономистом, в т.ч. на основании обработки протоколов расхождений, сформированных в процессе гармонизации микроданных, включая частичное авторедактирование микроданных.

4. Формирование по результатам проведения гармонизации данных соответствующие протоколы расхождений и предоставить экономистам удобные средства работы с протоколами, включая:

средства фильтрации и сортировки,

расширения протоколов дополнительных признаками предприятий, облегчающих процесс анализа расхождений,

возможность полной или настраиваемой частичной выгрузки протоколов в файлы формата Microsoft Excel, в том числе, с учетом деления по субъектам РФ

возможность проставления статуса обработки записей в протоколах, включая внесение комментариев к записям в протоколах.

Расчет и анализ производных показателей и идентификационных признаков предприятий.

Формирование и гармонизация макроэкономических показателей регионального и федерального уровня по предприятиям нефинансового сектора в текущих ценах, включая показатели системы национальных счетов и сводные данные по труду и основным фондам.

Проведение направленного анализа отклонений макропоказателей с поэтапной детализацией данных до микроуровня, с учетом ранее произведенного ранжирования предприятий и с возможностью выделения индивидуальных данных именно тех предприятий, которые в наибольшей степени влияют на производство в рамках той или иной отрасли или региона, или РФ в целом.

Моделирование влияния корректировок обнаруженных ошибочных или отсутствующих значений показателей на микроуровне на итоговые макроэкономические показатели и аналитические коэффициенты.

Ведение справочника понятийного аппарата, включающего описание метаданных по следующим блокам:

по используемым и формируемым в системе показателям;

по правилам контроля и гармонизации показателей;

по номенклатуре чистых и хозяйственных отраслей;

по расчетным формулам и алгоритмам;

по настроечным параметрам расчетов и анализа.

Реализация интеграции данных регионального и федерального уровня.

Подсистема интеграции данных регионального и федерального уровней должна предоставлять:

функции первичной интеграции согласованных региональных ресурсов, включая контроль качества и непротиворечивости данных, поступающих от разных ТОГС;

инструменты разрешения конфликтов по кругу объектов наблюдения и по данным разных ТОГС;

средства последующей инкрементной актуализации и корректировки данных пользователями ТОГС и федерального уровня.

Подсистема интеграции должна протоколировать операции и снабжать пользователей информацией, отражающей результаты интеграции (время работы, количество обработанных записей, в том числе, с ошибками, и т.п.).

Подсистема интеграции должна выдавать экономисту справку о состоянии интегрированного информационного ресурса с указанием перечня ТОГС, представивших данных, и количества предприятий по каждой территории и по РФ в целом.

Управление последовательностью выполнения технологических операций и контроль действий пользователей:

Реализация поэтапного контролируемого прохождения технологического процесса загрузки, гармонизации, расчетов и анализа данных;

Количественный и качественный мониторинг состояния прохождения этапов технологического процесса.

Определение степени готовности микроданных для проведения макроэкономических расчетов.

Фиксация в системе результатов работы экономистов с протоколами расхождений, полученными в процессе гармонизации данных (в том числе, внесения исправлений в данные, пояснений к записи в протоколе и т.п.).

Фиксация и контроль корректировок микроданных, производимых экономистами.

Программное обеспечение регионального и федерального уровней должно включать следующие структурно-функциональные блоки:

АРМ аналитика – инструментальное средство для выполнения основных деловых функций экономиста-аналитика по гармонизации и анализу данных на макро- и микроуровне;

базы данных, содержащие информацию, поступающую из внешних фондов, используемую и формируемую в ПК, как для выполнения технологического процесса гармонизации данных, так и для аналитических задач;

пользовательские интерфейсы, предназначенные для обеспечения удобной и эффективной работы пользователей ПК в соответствии с выполняемыми ими деловыми функциями: консолидации микроданных из внешних фондов, формирования протоколов расхождений, контроля выполнения этапов технологического процесса, контроля межуровневой интеграции и т.п.

Техническое обеспечение ПК ГД-ПТК

Программный комплекс состоит из 2 узлов федерального уровня (ЦА и ГМЦ) и 82 (по количеству ТОГС) узлов регионального уровня.

Узел федерального уровня включает в себя сервер хранилища данных и рабочие станции пользователей федерального уровня, объединенные в локальную сеть в составе федерального сегмента ИВС Росстата.

Узел регионального уровня включает в себя сервер хранилища данных и рабочие станции пользователей регионального уровня, объединенные в локальную сеть в составе регионального сегмента ИВС Росстата в рамках отдельного ТОГС.

Программное обеспечение ПК ГД-ПТК

Программное обеспечение комплекса включает:

1) Системное (лицензионное) программное обеспечение, в т.ч.:

операционную систему сервера хранилища данных;

систему управления базами данных;

серверное программное обеспечение, обеспечивающее аналитическую обработку в реальном времени (OLAP);

операционную систему рабочих станций пользователей;

пакет офисных приложений для рабочих станций.

Для ПК должно использоваться существующее системное (лицензионное) программное обеспечение.



Pages:   || 2 | 3 |
Похожие работы:

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА дисциплины Чтение с листа по специальности 073101 Инструментальное исполнительство специализации Инструменты народного оркестра (по видам инструментов). Гитара. 2013 Одобрена предметно-цикловойСоставлена в соответствии с комиссиейГосударственными требованиями к минимуму...»

«"УТВЕРЖДАЮ" ВРИО директора филиала "Инженерные изыскания" Н.А. Федотов "" 2015 г.ДОКУМЕНТАЦИЯ О ЗАКУПКЕ № 134-ГТП/(услуги)-05.2015 ТОМ II "Проведение лабораторных исследований" г. МОСКВА 2015 г. Документация о закупке Том II1. Состав лота Таблица 1.1 Состав лота № п/пНаименование объекта Место выполнения работ, оказани...»

«30 апреля 2016 год Время Команды Соперники Место встречи 11:00 "Динамо" Г.Кострома & "Волга" Г.Нижний Новгород Центральное поле "ЛАВР – МФ" Г.Владимир & "Олимп" Новолоки Центральное поле "ДЮСШ – 3" Г.Кострома & "...»

«ПАСПОРТ АКРИЛОВОЙ ВАННЫ1.РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ Введение Настоящее руководство предназначено для ознакомления с условиями правильной эксплуатации акриловой ванны. Руководство содержит описание, информацию по работе изделия, его использованию, текущему ремонту и хранению.1.2. Описание и...»

«Шрейтер Владимир Игоревич Телефон: +79139098688 Дата рождения: 23.04.1971 г. Семейное положение:    Разведен, дочь – Шрейтер Кристина Владимировна (19.02.1996), живет отдельно Уровень дохода: Образование:   1988г. 1993г. Минское Высшее Инженерное Зенито-ракетное Училище, по специальности инженер АСУ, гражданская специаль...»

«#G0 ГОСТ 25878-85 Группа Ж33ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ СОЮЗА ССРФОРМЫ СТАЛЬНЫЕ ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ИЗДЕЛИЙ ПОДДОНЫ Конструкция и размеры Steel moulds for reinforced concrete members. Pallets. Construction and...»

«Предмет: Электротехника Тема 7: Принцип действия, устройство, основные характеристики электрических машин (10 час.) Урок 7.1-7.2 Тема урока: Классификация электрических машин. Устройство и принцип работы асинхронных двигателей. План – конспект урока Задачи обучения: рассмотреть призна...»

«ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА ПО ТЕМЕ "МОРФОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМЫ" Вариант №1Разделите имена существительные на 2 группы:А) сущ. женского рода;Б) сущ. мужского рода; Атташе, денди, пони, шимпанзе, импресарио, ФСБ, кимоно, мисс, МГУ, инкогнито;2. Поставьте п...»

«ДокладОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ –ГЛАВЫ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ В 2015 ГОДУ Выступление на 3-м заседании Ростовской-на-Дону городской Думы шестого созыва (24.11.2015) Уважаемые депутаты, уважаемый Сергей Иванович, присутствующие! В...»

«Структура программы учебного предмета I. Пояснительная записка1.1.Характеристика учебного предмета, его место и роль в образовательном процессе;1.2. Срок реализации учебного предмета;1.3. Объём учебного времени, предусмотренный учебным планом образовательного учреждения на...»

«Заведующий лабораторией Подразделение, ставка: Научно-исследовательская лаборатория стратегии развития и безопасности Арктической зоны Российской Федерации (Арктики) 0,5  Дата и место проведения конкурса: 20 декабря 2017...»

«Должностная инструкция слесаря по ремонту подвижного состава1. Общие положения1.1. Слесарь по ремонту подвижного состава является рабочим и подчиняется непосредственно. (наименование должности руководителя)1.2. Слесарь по ремонту подвижного состава...»

«Отчет за период 2013 г. Комсомольская, 144 Приложение № к протоколу №_от месяц Работы по статье "текущий ремонт" Стоимость, Руб. январь Установка хомута D*76 на розлив ГВС 10,20 апрель Замена участка стояка отопления D20 с 1 этажа через перекрытия в подвал. Замена...»

«5 октября 10.00 – 11.20 Сбор, регистрация делегатов конференции, кофе-брейк гостиница "Россия" ул. Театральная, 23, второй этаж, конференц-зал. 11.20 – 11.50 Отбытие из гостиницы "РОССИЯ" на выставку (на автобусе) Спорткомплекс"Энергия" (ул. Ворошилова, д. 1а) 12.00 – 13.00 Открытие строительной выставки и ознакомление с экспо...»

«ДОГОВОР УЧАСТИЯ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ № г. Красноярск ""2017 г.Общество с ограниченной ответственностью "Ситистрой", именуемое в дальнейшем "Застройщик", в лице ФИО, действующего на основании ДОК...»

«Департамент образования администрации Владимирской области Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Владимирской области "Муромский промышленно-гуманитарный техникум...»

«Презентация "Кавалеры ордена "ПОБЕДА" К 70-летию ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЫ Лисовский Александр Иванович, МБОУ СОШ № 8 г.Чехов Московской обл. Слайд № 1. Тема презентации "Кавалеры ордена "Победа". Посвящена 70-летию ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЫ. Автор Лисовский Александр Иванович, МБОУ...»

«Платные образовательные услуги, 2 корпус (пер. Механический, 1) Наименование ПДОУ Возраст Руководитель ПДОУ Количество занятий в неделю (время) Стоимость услуги "Дизайн-студия" 1 группа 4-5 лет Митина Татьяна Афанасьевна, педагог дополнительного образования...»

«W505 Контроль за вредными веществами Короткие вопросы День 1 Назовите 4 ключевых элемента производственной гигены Предупреждение, обнаружение, оценка и контроль Назовите основные причины для контроля за вредными веществами Охрана здоровья работников, обеспечение...»

«"ИНЖЕНЕРНОЕ БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИЙ И ТРАНСПОРТ" Примеры контрольных вопросов для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины, а также для контроля самостоятельной работы обучающегося по отдельным п...»

«Прием заявлений для участия в конкурсе осуществляется по адресу: 195251, Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 29, СПбПУ, I учебный корпус, Управление персонала (ком. 224). тел. 8 (812) 552-98-48. Прием заявлений 19.09.2017 по 18.10.2017. Доценты избираются на заседании Ученого совета Института энергетики и транспортных систем. Д...»

«УДК 621.67.018.2:622.243.954 Разработка экспериментального стенда для создания виброгасящих устройств УЭЦН Канев П. И. bondpk@inbox.ruНаучный руководитель – Селиванов Д.Г. Ухтинский государственный технический университет, г.Ухта Установки погр...»

«6439AB: Настройка и поиск неисправностей инфраструктуры приложений, построенной на базе Windows Server 2008. Продолжительность – 40 академических часов О курсе В курсе рассматривается ряд технологи...»

«Приложение № 1 к извещению о проведении запроса котировок Техническое задание на приобретение хозяйственных товаров Наименование Ед. измер. Кол-во Технические характеристики товара Салфетки бумажные упак. 30 однослойные, тиснёные, белые 100% целлюлоза, 2424см, 100шт. в упаков. Полотенца бумажные упак. 30 2...»





















 
2018 www.el.z-pdf.ru - «Библиотека бесплатных материалов - онлайн документы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 2-3 рабочих дней удалим его.